原標題：拜登就職 歐盟呼籲加強科技巨頭監管立法

作者：錢童心

美國當地時間1月20日拜登宣誓就任美國第46任總統。拜登上臺後，新政府對美國科技巨頭的態度也成爲外界關注的焦點。1月20日美股收盤，包括蘋果、谷歌、Facebook、微軟、亞馬遜和特斯拉在內的科技巨頭股價集體上漲。

在拜登宣誓就職後，歐盟委員會主席烏蘇拉·馮·德·萊恩（Ursula von der Leyen）敦促新任美國總統打擊網絡虛假信息，並加強針對科技公司運作規則的制定。

馮·德·萊恩表示：“科技法規的制定一直是歐盟的優先事項，歐洲正在推動科技公司監管標準的發展，在涉及到科技巨頭規範的全球治理話題時，我們期待美國和歐盟是站在同一頁上的盟友。”

在特朗普執政期間，美國社交網絡上仇恨言論和虛假新聞不斷，並引發了國會大廈的騷亂活動，Twitter甚至還永久暫停了特朗普的帳戶。

外界一方面呼籲監管者加強對社交網絡的治理，使得這些企業對自己平臺上發佈的內容承擔更多責任；另一方面，一些立法者也提出社交媒體是否應被視爲發行商而不僅僅是科技公司，他們可能利用平臺上收集到的大量用戶數據謀取商業利益。

一年前，拜登在競選時談到針對科技巨頭制定法規時就曾表示：“我一直認爲，我們不僅應該擔心權力集中，還應該擔心缺乏隱私。”

美國在針對科技公司的立法方面仍然落後於歐洲。過去幾年中，歐盟已經頒佈了標誌性的法規《通用數據保護條例》（GDPR）、《數字服務法案》和《數字市場法》等，涉及了更加廣泛的科技監管話題，對科技巨頭的運作方式實行了更嚴格的控制，並要求諸如Twitter之類的社交媒體公司迅速刪除非法和有害內容。

“我們並不期待拜登在美國實施完全相同的立法，但是美國需要坐下來，看看我們要共同應對的重大全球性議題是什麼。”馮·德·萊恩表示。

但去年下半年以來，美國立法者開始加速行動。去年10月，美國司法部和11個州宣佈對谷歌公司發起反壟斷訴訟，指控其在搜索及搜索廣告市場非法抑制競爭以維護壟斷地位。這是美國司法部自1998年起訴微軟公司和1974年針對AT&T的訴訟以來，再次對科技企業涉嫌壟斷髮起的最大規模的訴訟。

去年12月，由美國共和黨領導的10個州對谷歌公司發起一項新的反壟斷訴訟，指控谷歌公司濫用其對部分在線廣告市場的壟斷，並與Facebook“串通”，從而阻止競爭對手進入廣告交易平臺。

訴訟認爲，谷歌在電子交易市場中，既是“投手”，又是“擊球手”，還是“裁判員”。谷歌佔據了美國發行商在線廣告銷售工具90%的市場，利用這種強大的渠道力量及其向廣告商銷售技術的角色，谷歌通過內部渠道所引導交易，這在實質上構成了“內幕交易”。

同樣是在去年12月，美國聯邦貿易委員會（FTC）聯合幾乎所有州政府正在社交媒體公司Facebook提起訴訟。作爲訴訟的一部分，FTC將尋求永久禁令，可能導致剝離Instagram和WhatsApp。FTC認爲，Facebook採用了“買入或掩埋”的策略搶佔市場份額，讓較小的競爭對手失去機會。此外，FTC還將尋求禁止Facebook對第三方軟件開發商施加反競爭條件。

儘管觀察人士認爲，拜登上任後對科技巨頭採取的行動和影響是否會有大的轉變仍然有待觀察，但全球加強對科技巨頭的監管已經成爲一種不可逆轉的趨勢。

啓明創投創始主管合夥人加利·雷歇爾（Gary Rieschel）對第一財經記者表示：“美國、歐盟和中國對科技巨頭都已經發起了新一輪的反壟斷調查，儘管背後的邏輯不盡相同。由於歐盟市場缺乏具有領導地位的歐洲企業，所以歐盟對科技巨頭的監管更多的是出於防禦性的目的；美國的監管一部分是出於市場目的，一部分是出於政治目的。”

羅蘭貝格全球合夥人兼大中華區副總裁王欣對第一財經記者表示：“歐洲現在施壓對科技巨頭的反壟斷監管，是在中美數字化創新佔據優勢的背景下的必然之舉，同時也是一場資本和政治的博弈。美國科技巨頭壟斷了歐洲的很大一部分數據，這讓歐洲整個數字化產業的發展比較被動。”