原標題：文匯時評 | 在創新的“策”與“源”之間把握節奏

科技創新，一直是上海兩會上，代表、委員們熱議的話題，今年更不例外。

強化科技創新策源功能、擴大高水平科技供給，這本就是上海“十四五”時期要重點強化的“四大功能”之一。特別是不久前召開的中央經濟工作會議，將強化國家戰略科技力量作爲新一年工作的重中之重，使得科技創新的定位和要求又有了新的提升。面對這一重大戰略任務和機遇，上海必須進一步着眼長遠，認真謀劃。

在漢語習慣中，素來只有“策源地”的用法；可以說，“策源”本身就是一個與時俱進的創造。但隨着上海不斷貫徹落實中央要求，加快建設具有世界影響力的科技創新中心，“策源”也就越來越多地和“創新”形成一對固定搭配，並在改革實踐中逐步釐清邊界、豐富內涵，形成普遍的概念認同。在筆者看來，置於科技創新的語境下，“策源”可以從“策”與“源”兩個角度加以闡釋：所謂“策”，就是策動、籌劃，是謀定快動、主動作爲的幹勁；所謂“源”，是源頭、種子，是因勢利導、水到渠成的定力。以此出發，強化科技創新策源功能，上海能做到有爲、有度。

今年上海兩會，通過政府工作報告、“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案），我們可以窺見這座“創新之城”對於創新“策”與“源”的深刻理解，以及對於幹勁與定力的科學駕馭。

比如，上海下一步既注重政府端的“策”，包括構建科技創新的新型舉國體制，建立關鍵核心技術攻關新型組織實施模式等；也注重市場端的“源”，比如，促進多元創新主體蓬勃發展，激發市場主體創新動力、活力。同時，上海既強調“做事”，包括實施“三大方案”、培育一批“硬科技”企業掛牌科創板、加快突破關鍵核心技術等，從而更直接地以創新驅動經濟的質與量同步提升；也注重“做勢”，比如，吸引國家實驗室、重大科技基礎設施、頂尖科學家論壇、國際大科學計劃等落地，從而集聚創新勢能，爲能夠帶來“從0到1”突破的種子提供陽光雨露，然後“靜待花開”。

“十四五”時期，上海提出約20項主要指標，其中兩項與科技創新相關：“全社會研發經費（R&D）支出相當於全市生產總值（GDP）的比例”和“每萬人口高價值發明專利擁有量”。這兩項指標覆蓋的，是創新的“投入端”和“產出端”。和“十三五”規劃相比較，它們都出現了新變化。

去年，上海R&D支出相當於全市GDP的比例爲4.1%，若與全球其他國家對比，已位居最頂尖之列，而“十四五”時期，2025年這項指標要達到4.5%，幾乎是歐盟國家目前均值的兩倍。進一步查閱可以發現，上海還提出，2025年基礎研究經費支出要佔R&D支出的12%，約比當前提升50%。簡言之，上海“十四五”時期科技創新的一個重點，就是在前端高強度投入，強化源頭創新能力。

在專利指標方面，“十三五”時期，上海提出的是“每萬人口發明專利擁有量”指標，而“十四五”規劃（草案）則將“發明專利”更精準地限定爲“高價值發明專利”，衡量是否“高價值”的關鍵，主要看它的產業化潛力。實際上，這一指標體現了政府有意引導的意圖——要在創新的後端更加凸顯它對產業的策動能力。

科技創新本身充滿了不確定性，強化創新策源能力，必然要更好地適應不確定、對沖不確定，尋求最好的結果。“十四五”新徵程已經開啓，擺在上海面前的任務無比繁重也無比光榮。透過這次特殊時期的兩會，我們可以感受到上海在推進各項工作時的節奏把控能力。一句話，有勇有謀，謀定快動。

作者：張懿

編輯：蘇展

來源：文匯

*文匯獨家稿件，轉載請註明出處。