湖北：加大政府支持力度，擬5年改造1.5萬個城鎮老舊小區

澎湃新聞記者 計思敏

3月18日，湖北省人民政府發佈《關於加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（下稱“實施意見”），湖北省明確到2025年全省完成1.5萬個以上城鎮老舊小區改造任務。

《實施意見》提到，城鎮老舊小區改造範圍爲城市、縣城（城關鎮）建成年代較早、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），重點改造2000年底前建成的老舊小區，適當支持2000年後建成的老舊小區，但需要限定年限和比例。

城鎮老舊小區改造將分爲基礎類、完善類、提升類3類改造內容。“基礎類”是保障居民安全需要和基本生活需求的重點改造內容，包括供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、通信、安防、消防、垃圾分類、管線整治等。“完善類”是滿足居民改善型和便利性生活需求的改造內容，包括小區及周邊違法建設拆除及綠化、照明、停車場、加裝電梯、無障礙設施、文體休閒設施、體育健身設施等。“提升類”是豐富社會服務供給、提升居民生活品質的改造內容，包括社區綜合服務設施、社區公共衛生、幼教、體育、養老、托育、家政保潔、便民市場、菜市場等公共服務設施配套。

《實施意見》提出，制定城鎮老舊小區改造評估標準，對老舊小區基礎設施與公共服務進行評價，發現短板和不足的，老舊小區內部逐項落實基礎類改造內容，結合社區補短板行動共建共享，統籌安排完善類、提升類改造內容，同步實施。

按照湖北省的目標，整治老舊小區居住環境，完善基礎設施功能，提升公共服務水平，加強物業管理服務，建設智慧平安小區，建立長效工作機制，實現宜居安居目標，到2025年，全省完成1.5萬個以上城鎮老舊小區改造任務。

在支持政策方面，《實施意見》提到加強資金籌措，建立改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔的機制。一方面，加大政府支持力度。將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，積極爭取中央資金補助，按照“保基本”的原則，重點支持基礎類改造內容。同時，合理落實居民出資責任。按照誰受益、誰出資原則，積極引導居民通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、提取住房公積金、讓渡小區公共收益等方式支付相關改造費用，以及引導專營單位支持和推動社會力量參與。

另一方面，實施優惠政策。對老舊小區改造免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。用於提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，按現行規定免徵契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費。爲社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免徵增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額。

此外，《實施意見》指出要提升公共服務。各級政府要通過加大公共服務設施建設和購買服務的方式，加強公共服務保障。公共服務用房不足的小區，通過統籌利用閒置用房、購買二手房或提高容積率增加房源，作爲小區物業和公共服務用房。鼓勵機關事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的閒置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道、社區統籌。老舊小區“15分鐘生活圈”內城鎮低效用地再開發整理騰出的土地，優先用於建設社區服務設施。支持整合老舊小區及周邊存量土地、小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地，統籌用於加裝電梯、配建停車場等各類環境及配套設施和公共服務設施。

對於今年的老舊小區改造任務，據《湖北日報》報道，近兩年來，湖北省納入中央補助資金的老舊小區改造項目3871個，已全部開工建設，正陸續完工，2021年湖北省力爭改造城鎮老舊小區2601個惠及居民超53萬戶。