原標題：中國該如何反制BCI？

由於相關企業停用新疆棉花，大量中國消費者已經對H&M、Nike等品牌發起抵制，但面對BCI及其成員利用行業優勢發起的限制措施，專家認爲，相關企業、行業與政府部門均需有所應對。

H&M、Nike等公司抵制新疆棉花、污衊新疆存在“強迫勞動”的言行引發國內輿論的強烈憤慨，相關行業組織BCI（良好棉花發展協會）也被批評爲這一事件的“幕後推手”。與此前出現的個別外國企業辱華反華事件不同，此次由BCI帶頭推動的抵制行爲已涉嫌對新疆棉花產業設下一道普遍性、歧視性的非關稅壁壘，而破除這一壁壘僅靠市場力量是不夠的。25日接受《環球時報》記者採訪的相關學者和業內人士建議，相關方可以針對BCI和相關企業提起民事和商業訴訟，因爲它們已涉嫌利用虛假信息侵害中國棉花企業名譽和商業利益，甚至在國家層面也可以動用不可靠實體清單採取措施。

BCI是一家總部位於瑞士的行業組織，其曾於2020年10月21日發表過一份英文聲明，其中宣稱，“中國新疆維吾爾自治區持續存在的強迫勞動和其他侵犯人權的指控，以及在農場層面上不斷增加的強迫勞動風險，導致經營環境難以維持”，因此，BCI決定“立即停止在該地區的所有實地活動，包括能力建設、數據監測和報告”。聲明還稱，2020年3月，BCI暫停了在新疆維吾爾自治區的認證和保證活動。基於BCI的上述決定，包括H&M、Nike、優衣庫母公司迅銷、Zara母公司Inditex等成員企業也先後表示，停止採購中國新疆棉花或者僱傭相關新疆員工。

對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉25日告訴《環球時報》記者，西方有很多像BCI這樣的行業類非政府組織，它們爲了傳遞自己所代表市場的價值觀，會爲成員企業制定一些非產品品質類的標準，比如資源能耗、環境保護、勞工保護條件等。NGO自願制定這些標準，企業也是自願加入這些NGO組織，其目的是在接受這些觀念的市場中獲得更好的聲譽，繼而獲得更大的份額。

於2009年成立的BCI最初也是基於公益原則吸引企業自願加入，但隨着其會員規模與影響力的擴大，BCI逐漸成爲棉花供應鏈企業不得不加入的行業壟斷型組織。根據其官網資料，BCI是全球最大的棉花可持續發展計劃。截至2019年底，BCI擁有超過1840名成員，涵蓋從農民組織到零售商和品牌的整個全球棉花供應鏈。2019年，BCI零售商和品牌成員採購了超過150萬噸的“良好棉花”。

“不少國際品牌已要求其供應商必須是BCI會員，這讓中國企業必須加入BCI、符合其要求才可以進入歐美市場”，國家棉花產業聯盟副理事長王進華25日對《環球時報》記者表示，早在2015年前後，BCI已經要求成員企業減少使用新疆棉花，並且開始“逐年加碼”，要求大量成員企業在2025年前全面停止使用新疆棉花，而不少企業再次將這一時間點提前，顯示出通過規則打壓、利用非關稅壁壘“圍堵”新疆棉花的步伐正在加快。

BCI推動抵制新疆棉花的背後也離不開政治與意識形態操縱。公開資料顯示，美國國際開發署是BCI的重要贊助商，且BCI理事會中有大量歐美零售品牌商的派駐代表。王進華透露，BCI組織與美國棉花協會、澳大利亞棉花協會關係密切，可以說屬於同一陣營。聯繫到去年9月，美國政府宣佈因所謂的“強迫勞動”原因對部分新疆服裝和棉製品企業及實體發佈禁令，BCI停止爲新疆棉花頒發認證的原因也就不難看出了。國內一名國際政治學者25日對《環球時報》記者評論稱，“BCI開了一個很壞的頭，即非政府組織用虛假消息與政治性議題干擾破壞國際貿易。”

由於相關企業停用新疆棉花，大量中國消費者已經對H&M、Nike等品牌發起抵制，但面對BCI及其成員利用行業優勢發起的限制措施，專家認爲，相關企業、行業與政府部門均需有所應對。屠新泉對《環球時報》記者表示，由於BCI與相關企業的行爲名義上都是非政府的，所以無法在WTO爭端解決機制下磋商或起訴，也不適用於商務部《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》。比較現實的辦法是受到損害的企業或行業協會依據國內法的有關規定，在中國起訴BCI駐上海代表處，或在瑞士起訴其總部。

上述國際政治學者也贊同由中國供應商甚至消費者發起訴訟，因爲BCI及相關企業已經涉嫌利用虛假信息侵害中國棉花企業名譽和商業利益。如果對新疆棉花的抵制未來造成更爲嚴重後果，那麼有關部門也可以考慮利用不可靠實體清單制度。去年9月，商務部發布《不可靠實體清單規定》，其中提到，中國可以對違反正常的市場交易原則，中斷與中國企業、其他組織或者個人的正常交易，或者對中國企業、其他組織或者個人採取歧視性措施，嚴重損害中國企業、其他組織或者個人合法權益的外國實體採取相關措施。

作爲行業代表，王進華則建議，業內應推動新疆棉花轉型升級，牢牢把握住中高端棉花種植和供應領域的話語權，成爲國際市場上不可取代的供應方，這樣一來，即使一些勢力有心進行政治打壓，各大企業也非用新疆棉花不可。

環球時報-環球網報道 記者 趙覺珵 白雲怡 陳青青