華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 葛愛峯 見習記者 郭浩儀 深圳報道

日前，一則由工信部、國家菸草專賣局研究起草的《關於修改〈中華人民共和國菸草專賣法實施條例〉的決定（徵求意見稿）》（下稱“徵求意見稿”）讓整個電子煙行業再次“炸開了鍋”。可以說，這是繼2019年國家禁止網售電子煙之後，電子煙行業又一次被戴上了“緊箍咒”。此消息一出，許多電子煙相關上市公司的股票應聲大跌，一家美股上市的電子煙巨頭股更是在一夜之間蒸發了930億。

事實上，網絡禁售令後，國內電子煙線下零售渠道迅猛發展。而此次徵求意見稿對於電子煙線下門店的擴張來說，無疑是一個新的威脅。爲此，《華夏時報》記者走訪了深圳多家電子煙線下門店，令人意外的是，大部分店員並不擔心。一位店主對此充滿信心：“這沒有什麼好擔心的，按照要求做好，就不會倒下。”

此前野蠻生長的電子煙行業，未來的走向似乎不容樂觀。盤古智庫高級研究員江瀚告訴《華夏時報》記者，徵求意見稿對於整個電子煙行業來說，衝擊是非常明顯的。“之前，對於電子煙行業的監管一直處於真空地帶，而隨着市場的規範，電子煙行業那些原來擁有的‘自由’也會被逐漸剝奪。但隨着市場的逐漸規範，相信整個行業也會得到穩步發展。”

線下商家心態穩定

近兩年，電子煙行業引來一大批掘金者。去年，電子煙行業更是迎來了爆發期。企查查數據顯示，2020年電子煙相關企業註冊量達到1.79萬家，同比增長284.6%。截至目前，我國共有4.61萬家電子煙相關企業，廣東省以1.1萬家企業位列第一。其中，深圳企業數量高居全國城市排名首位，共7599家，佔廣東省相關企業總數的68%。

徵求意見稿發佈後，許多電子煙相關上市公司的股票應聲大跌，但是線下門店卻顯得平靜很多。

《華夏時報》記者來到深圳連城新天地的地下商業街，街上不到200米的路程，就開了3家不同品牌的電子煙門店。記者發現，除了專賣店，附近商業街上的網吧、菸酒行和便利店內也都有電子煙在售。

當記者向店主們詢問起有關此次電子煙監管的修改意見時，幾乎所有的店主都知道此事，但他們卻認爲這不會產生太大的影響。一位專賣店店長對記者說：“真要嚴管的話，也沒有那麼快，主要是實施起來難度太大了。”

“我們現在沒有煙證（菸草專賣零售許可證），估計以後也不用。”一位店長認爲，“本質上來說，這跟菸草的差別還是挺大的。”另一位店主則表示，確實有需要擔心的是：“要辦證也沒事，最多麻煩一點，公司也會告訴我們怎麼做。但是，要收稅的話就頭疼了。”有關媒體報道稱，目前普通菸草的綜合稅率在60%左右，而電子煙的綜合稅率僅爲不到20%。

值得注意的是，線下門店似乎也不“排斥”未成年人。記者發現，每家電子煙線下門店都貼着“不得向未成年人銷售電子煙”的通知。但所有店員在銷售電子煙的過程中，並沒有要求到店的顧客出示身份證件。當記者詢問是否會要求顧客出示證件時，一位店員回答：“有時候看見穿着校服的顧客，就會要求他們提供。”

在走訪過程中，多名店長對《華夏時報》記者表示，他們並沒有因爲此次的波動就對這個行業失去信心。在這些線下商家看來，如果該政策正式出臺，首先會波及到的是微商和一些網絡平臺。“而我們擁有正規的營業許可證，最多也就是整改一下，對我們來說更加規範也是有利的。”

相較於下游商家的樂觀，江瀚認爲，這個政策的出臺或將對整個行業帶來重大的影響。電子煙一旦按照《菸草專賣法》進行管理，就意味着電子煙市場將迎來和傳統菸草一樣的管控，廣告宣傳、互聯網渠道、線下門店都要像傳統菸草一樣進行“特殊管理”。但無論從什麼角度出發，菸草市場從嚴監管都是正常的現象。“任何一個涉煙產品即使再創新，都不可能有法外之地，電子煙企業也必須要學會帶着鐐銬跳舞。”

電子煙這陣風，還能“刮”多久

2018年以來，我國電子煙行業快速增長。企查查數據顯示，從2011年到2018年，電子煙相關企業的註冊量增速都較爲緩慢，2019年增速開始加快，當年共註冊4650家，同比增長100%。2020年行業迎來前所未有的爆發。全年共註冊相關企業1.79萬家，同比增長284.6%。2021年依然延續強勁增長趨勢。

但關於電子煙的危害問題，入局者們往往避而不談。蛋糕面前，各類電子煙品牌打出“潮流”、“科技”牌，更有甚者將其稱爲“戒菸神器”。事實上，電子煙甚至更可能讓人上癮。四川大學華西醫院肺癌中心副主任醫師邱小明向本報記者介紹，由於對成癮性物質尼古丁等的依賴，電子煙並不能幫助戒菸，甚至可能會攝入更多有害物質。“某些配方的電子煙少了焦油，但依舊保留了尼古丁這個煙癮的罪魁禍首。同時，電子煙依然會產生亞硝胺等致癌物，會釋放細小致癌顆粒物，影響肺部健康。”

不僅迷惑着“老菸民”，電子煙也逐漸蔓延至青少年。中國疾控中心2020年5月發佈的中國中學生菸草調查結果顯示，2019年初中學生電子煙使用率爲2.7%，與五年前相比幾乎翻倍。曾有多家媒體報道稱，有些城市中小學旁邊的商鋪向學生售賣電子煙。邱小明認爲，由於商家的錯誤宣傳和引導，許多年輕人沒有意識到電子煙的危害。“實際上，電子煙對青少年的損害尤爲突出，包括危害大腦發育，這種情況會持續到25歲左右；影響學習能力、記憶裏和注意力；增加未來對其它物質成癮的風險。”

此前，國家就已經對電子煙下過一次“狠手”。2019年10月末，國家菸草專賣局、國家市場監管總局發佈《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》要求各類市場主體不得向末成年人銷售電子煙，同時將電子煙從網絡銷售渠道下架，電子煙廣告予以撤回。該消息無疑給整個電子煙行業帶來了巨大沖擊，包括羅永浩的小野電子煙在內，多家依靠線上電商平臺銷售渠道的品牌如潮水般褪去。

但有不少實力強勁的公司從這股浪潮中脫穎而出。MOTI魔笛、SNOWPLUS雪加、YOOZ柚子等頭部電子煙品牌捲土重來，爭相搶佔線下市場。一時間，各大電子煙品牌的門店如雨後春筍般在全國範圍內湧現。顯然，電子煙這把“火”並沒有被“掐滅”。2020年7月，上游霧化芯生產企業思摩爾國際上市，首日市值1780億港元，僅6個月時間，公司市值就達到4703億港元，較首日市值翻了2.6倍。隨着思摩爾國際上市，整個市場愈發火爆，電子煙行業逐漸重燃熱火。

這一次，國家再次出手，明確加強對電子煙等新型菸草製品的監管，就是爲了防止電子煙市場的再度“膨脹”。江瀚告訴本報記者，此前電子煙行業一直徘徊在灰色地帶，而隨着市場的逐漸規範，整個行業也會得到穩步發展。“從目前來說，完全禁售電子煙其實不太現實。從長期的市場發展角度來看，電子煙可以說已經成爲了一個菸草產業的發展方向，這個行業的發展尚未成熟，需要管控和約束。所以我覺得這並不是爲了一刀切地封殺電子煙行業。”

從眼下的“新政”來看，電子煙的銷售渠道、稅收等方面都將迎來強監管規範，整個行業或將產生不小的波動。但江瀚認爲：“從行業發展的長期角度來看，一旦形成了管控電子煙的良性氛圍，對整個產業來說就是第二次機遇，甚至可能會有更好的發展。”