原標題：百度、京東、字節跳動、美團“應聲”加強合規經營 反壟斷、個人信息保護成重點

市場監管總局、中央網信辦、稅務總局等三部門召開互聯網平臺企業行政指導會後，4月14日，百度、京東、字節跳動等互聯網平臺巨頭及新貴發佈《依法合規經營承諾》。

其中，反壟斷、個人信息保護、知識產權保護成爲合規重點。

這只是開端，4月14日起連續三天，市場監管總局將集中公佈與會34家互聯網平臺企業《依法合規經營承諾》。

上海交通大學數據法律研究中心執行主任何淵告訴21世紀經濟報道記者，這反映了一個趨勢，對平臺經濟的監管不再僅僅是國家強制性規制，還強調平臺自我規制、建立合規體系，以此形成綜合治理。“不是把所有責任都放在監管機構的手上，給企業也施加合規的壓力，促使其完善公司治理結構。”

反壟斷、個人信息保護成合規重點

此次公佈《依法合規經營承諾》的企業包括百度、京東、美團、奇虎360、微店、新浪微博、字節跳動、叮咚買菜、拼多多、小紅書、蘇寧易購、唯品會。既有電商平臺，也有內容平臺。

這些平臺企業承諾，嚴格遵守法律法規，落實平臺法律責任，進一步完善平臺合規體系，加強對企業員工等開展合規培訓，強化日常經營自查。

梳理上述企業的承諾書，反壟斷、個人信息保護與知識產權保護成爲平臺企業的合規重點。

“二選一”成爲高頻詞。京東承諾，不實施“二選一”、不濫用市場支配地位、不實施壟斷協議、不違法實施經營者集中、不實施不正當競爭行爲、不實施不正當價格行爲；美團稱尊重平臺內經營者自主選擇權，不通過不合理限制等措施強制要求商戶“二選一”。

昨天三部門的會議着重點出強迫實施“二選一”問題，稱這一問題尤爲突出。

會議稱，強迫實施“二選一”是平臺經濟領域資本任性、無序擴張的突出反映，是對市場競爭秩序的公然踐踏和破壞。強迫實施“二選一”行爲限制市場競爭，遏制創新發展，損害平臺內經營者和消費者利益，危害極大，必須堅決根治。

個人信息保護也是各大平臺承諾的關鍵內容。

昨天會議指出平臺企業信息泄露的問題，並表示“必須嚴肅整治”。

像字節跳動承諾，不非法收集和濫用個人信息。在確保用戶知情的前提下，以“最小必要”原則依法收集、使用用戶信息。小紅書稱，不非法收集和濫用個人信息，遵循正當必要、安全保障、依法利用等原則。

算法歧視問題仍值得警惕

除卻上述提到的共同“重點”，一些企業的承諾也值得關注。

像360承諾，堅持客觀中立設定搜索、排序等算法。蘇寧也稱，不通過數據、算法、平臺規則或者其他方式從事實質上的協調一致行爲，破壞市場公平競爭環境。

利用設定搜索、排序算法等操作進行平臺自我優待具有一定隱蔽性，有專家指出，排序策略將是平臺自我優待一個非常主流的行爲。

互聯網時代，平臺不僅要建立用戶黏性，更要獲取用戶流量。信息的篩選和呈現方式是增加用戶黏性和獲取用戶流量的核心手段。

中國社科院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春表示，幾乎所有的服務，不僅限於搜索引擎，都存在排序策略的問題。而排序策略很可能決定經營者在平臺生態中的競爭力強弱。

大成律師事務所高級合夥人鄧志松告訴21世紀經濟報道記者，技術和算法是聯網平臺的核心競爭力。互聯網平臺相關競爭普遍通過技術和算法進行，其中不乏公衆耳熟能詳的涉嫌壟斷行爲，包括“二選一”、“大數據殺熟”、“算法共謀”等。

昨天三部門會議提出“五個嚴防”，其中就包括嚴防技術扼殺、嚴防規則算法濫用、嚴防系統封閉。

此次公佈的企業中，除了360、蘇寧明確提出的算法歧視問題，其他企業並未對此表態。

強調平臺自我規制、建立合規體系

一些企業的承諾一定程度也回應了公衆關注的焦點。

此前被視作“野蠻生長”的拼多多，承諾對平臺內經營者未取得相關行政許可從事經營活動、消費欺詐、刷單炒信、虛假宣傳等行爲，依法進行嚴格規範。加強假冒僞劣商品治理，落實食品安全保障義務，守護人民羣衆的人身財產安全。

新浪微博則承諾：保證平臺信息合法合規，堅決不讓微博平臺成爲傳播違規營銷信息、有害信息的平臺。

互聯網時代帶來了許多新的社會命題，從去年開始，“老年人數字鴻溝”引起社會廣泛關注。百度的承諾書中稱：深入推進網民權益保障計劃，尤其注重對老年人和未成年人羣體的保護，提升網民權益保護力度。

根據要求，各互聯網平臺企業在一個月內全面自檢自查，逐項徹底整改。

何淵認爲，這體現了執法監管思路的轉變，不再僅僅是國家強制性規制，還強調平臺自我規制、建立合規體系，以此形成綜合治理。“不是把所有責任都放在監管機構的手上，而是給企業也施加合規的壓力，促使其完善公司治理結構。”

他分析稱，當下的執法邏輯爲政府劃定紅線，平臺做好自我約束、建設合規體系，政府事後採取監管措施，一旦違反監管紅線，便會啓動國家強制力進行規制，比如高額罰款等，對平臺企業形成威懾力。

（作者：王俊 編輯：李博）

責任編輯：劉萬里 SF014