專家分析日首相訪美：核廢水處理問題兩國或存利益交換
專家分析日首相訪美：核廢水處理問題兩國或存利益交換
菅義偉將成首個與拜登面談的外國首腦。
新京報記者 欒若曦 編輯 張磊 校對 盧茜
宣佈完將核廢水排海後，日本首相菅義偉又要馬不停蹄訪問美國。
歷經“波折”，美日雙方終於敲定了訪美時間表。
當地時間4月13日，日本政府宣佈菅義偉將於4月15日至18日訪問美國，並在16日與美國總統拜登舉行會談，菅義偉也由此成爲拜登上臺後首位面對面會見的外國首腦。
日本內閣官房長官加藤勝信在新聞發佈會上表示，菅義偉與拜登將討論應對新冠疫情、氣候變化等一系列議題。
另外，日本政府近日宣佈“排污入海”，預計此次會談也會涉及核廢水處理問題，專家分析稱美日在覈廢水處理問題上或存在利益交換。
菅義偉將成首個與拜登面談的外國首腦
日本國家領導人在訪美問題上似乎很是“殷勤”。
2009年，美國前總統奧巴馬上任後，首位到訪白宮的外國領導人是時任日本首相麻生太郎。特朗普上臺後，時任日本首相安倍晉三成爲首個訪問海湖莊園的外國領導人。
如今菅義偉受邀成爲拜登的首位面對面會談的外國首腦，加藤勝信指出，“這證明了美國對日本的重視”。
爲了給訪美日程做好準備，菅義偉還專門請教了“前輩”安倍晉三。當地時間3月29日，菅義偉訪問安倍晉三在國會內的事務所，兩人面談了50分鐘。
據知情人士透露，菅義偉介紹了訪美的準備情況，安倍晉三則根據自身外交經驗爲其“支招”。
▲菅義偉和安倍晉三的會面加劇了對未來選舉的猜測。/《日本時報》報道截圖
日本首相頻繁想做首個與美國總統會面的外國領導人，也凸顯了日本對美日同盟的重視。北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任王勇接受新京報記者採訪時表示，日本很注重維護領導人間的個人關係，通過“搶先”會見拜登，一是表達對其的尊敬與重視，二是想先於美國其他盟友國家將日本的政策觀點傳遞給美國。
隨着國際格局的變化，美國也強調要重振與盟友之間的關係。中國社科院美國研究所副所長袁徵對新京報記者表示，美日現在其實是“各取所需”——美國認爲，美日同盟是美國亞洲政策的基石；日本將美日同盟看做其安全的“支柱”。
專家稱美日或在覈廢水問題上存在利益交換
關於會談的具體議題，美聯社指出，由於日本的新冠疫苗研發長期滯後，作爲安全合作的一部分，日本也將與美國討論在疫苗研發方面的合作，以應對新冠疫情。此外，氣候變化也將是美日之間的關鍵議題。
另外，當地時間4月13日，日本政府正式宣佈決定將福島第一核電站核廢水排入大海。隨後，美國國務院對此表示理解和支持。預計核廢水問題也將是討論重點。
“美日在覈廢水問題上或許存在一定的利益交換。”王勇解釋稱，美方支持日本“排污入海”，實則是在幫助日本減輕國際社會的壓力，而日方或承諾在亞太地區的外交活動上進一步配合美國。“排污問題是全球性問題，關係到亞太地區國家的切身利益，美國跳出來爲日本站臺，顯然非常不合適。”
▲日本國家領導人將於當地時間4月16日與拜登會談。/美聯社報道截圖
總體而言，會談議題或將分爲三個層面。袁徵指出，從雙邊關係、地區安全再到全球治理，這些內容應該都會涉及。其中，中國也是一個很重要的議題，雙方或將討論如何看待中國的角色以及處理與中國之間的關係。
值得注意的是，加藤勝信表示，美日會談還將致力於打造“自由開放的印度洋—太平洋”，該論調最早由安倍晉三提出。王勇認爲，如今“舊調重彈”，意味着美日想加強並擴大他們的同盟關係，打出“意識形態”牌，以此煽動亞太地區其他國家。
不過，這張牌很難起到預期效果。王勇進一步分析稱，美日的利益並不完全一致，在搶奪亞太市場方面，美日之間存在競爭關係；在亞太地區的安全秩序方面，美日的現實利益也有衝突，雙方在具體問題考量上也會出現分歧。就此而言，美日強調的所謂“印太戰略”很難達到其宣傳目的。
訪美或給菅義偉外交“加分”
自去年9月菅義偉上臺以來，日本國內長期有質疑其外交能力的聲音。據新加坡《海峽時報》報道，當前菅義偉內閣的支持率較其上臺之時已經大幅下跌。2021年2月，菅義偉的支持率已不足40%。
此次訪美對於菅義偉來說，既是一項考驗，也是一項機遇。
美媒稱，在菅義偉以往的政治生涯中，他與外國領導人沒有太多直接接觸，但他可以利用這次白宮會議在日本外交政策上留下“一筆”，樹立自己作爲政治家的信譽。
▲菅義偉與拜登的會談將加強美日同盟。/推特截圖
這次與拜登的面對面會談或進一步提振菅義偉的國內形象，有助於其在即將到來的大選中獲得一定優勢。
就整體會談而言，仍是“象徵性意義”更大。袁徵認爲，此次會談很難說會產生具體成果，可參照此前美日間的交流內容，無非強調美日將在全球治理方面繼續加強協作，各自有所姿態表示，雙方達成一個“原則性”的框架。
菅義偉的“小算盤”
長期以來，日本在中美之間一直維持着一種“微妙的平衡”。
王勇指出，受到美日關係影響，日本採取的是“政經分離”政策。一方面，日本的外交受制於美國，服務於美國在亞太地區的戰略；另一方面，日本又在中國市場有着巨大的經濟利益，爲此日本還須同中國維持關係。
近些年來，中日間經濟合作正朝着積極方向發展。
2020年底，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭正式簽署區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），這也是中日首次達成雙邊關稅減讓安排。有分析稱，RCEP的簽署或爲中日韓自貿區談判奠定基礎。
▲中國、日本及其他國家正式簽署RCEP。/《日本時報》報道截圖
不過，這種“平衡”正在逐漸發生傾斜。
自拜登上臺以來，美方反覆提出要同中國展開競爭，甚至粗暴干涉中國內政。王勇認爲，目前來看，日本有“一邊倒”的勢頭，這種情況也引起了日本國內的警惕。日本政府應對此作出反思：一味地將日本“綁在美國的戰車上”究竟符不符合日本的利益？最終是否會導致日本“得不償失”？
袁徵也認爲，“政經分離”並不是日本的長久之計，日本政府需要做出反思，妥善處理好各方關係，相互之間保持溝通和剋制。
2021年4月5日，國務委員兼外交部長王毅同日本外相茂木敏充通電話。王毅表示，雙方應珍惜和維護中日關係來之不易的改善發展大局，堅定貫徹落實習近平主席和菅義偉首相去年通話達成的重要共識，恪守中日四個政治文件原則和精神，確保兩國關係不折騰、不停滯、不倒退，不捲入所謂大國對抗。
王毅強調，中方希望日本作爲獨立自主國家，客觀、理性看待中國的發展，而不是被一些對中國持有偏見的國家“帶節奏”。日美有同盟關係，中日也簽署了和平友好條約，日本同樣有履行條約的義務。中方願同日方持續推進務實合作，相互支持對方辦好東京奧運會和北京冬奧會，以今明兩年中日文化體育交流促進年和明年中日邦交正常化50週年爲契機，努力改善兩國國民感情，把一個穩定、健康的中日關係帶入下一個50年。
