原標題：牧企利益聯結更緊 智志雙扶授之以漁

精準幫扶讓內蒙古牧民穩穩發“羊財”

來源：經濟參考報

記者 任軍川 於嘉 呼和浩特報道 

在廣袤的內蒙古草原，眼下正是綿羊產羔的旺季，牧民們忙着接羔保育，迎來一年中最忙碌的時節。

牧民額爾德尼朝克圖與妻子剛把羊圈裏的牧草添足，就迎來兩位熟悉的客人。當地農牧業龍頭企業——錫林郭勒盟羊羊牧業股份有限公司（簡稱羊羊牧業）工作人員盧洪波和同事主動上門，商談今年秋冬季節綿羊出欄時的收購事宜。

“今年還是按每公斤比市場價高2元錢收購，我們可以免費拉到工廠，如果自己找車運送，還有每隻羊10元錢補貼……”盧洪波詳細介紹企業訂購政策。

“企業幫扶到家，我們收入更穩定，生活也更有‘奔頭’了。”額爾德尼朝克圖說，“我們一定好好幹。”

多舉措扶貧給貧困牧民喫上“定心丸”

家住內蒙古自治區蘇尼特右旗朱日和鎮巴彥高勒嘎查的額爾德尼朝克圖，6年前查出患糖尿病及其併發症，而且老父親住院、兒子考上藝術類院校都急需用錢，加上遭遇旱災和羊肉價格低迷，當時他幾乎把羊全部賣掉，可還是入不敷出。

2016年11月，額爾德尼朝克圖被識別爲建檔立卡貧困戶，開始享受扶貧資金入股分紅、孩子上學補助等政策，生活上有了保障。特別是羊羊牧業與他簽訂收購活羊的合同，收購價高於市場價，而且放寬他家的綿羊膘情等指標限制，給他發展牧業生產喫了“定心丸”。

隨着病情穩定和積蓄增加，額爾德尼朝克圖精心餵養綿羊，穩步增加養殖規模，2018年收入達8000多元，實現了精準脫貧。此後，他不斷完善棚圈等基礎設施，如今全家年收入增至5萬元左右。

據羊羊牧業董事長周勇介紹，2016年，企業成立“脫貧攻堅指揮部”，着力加強與牧民利益聯結機制，按照“龍頭加基地，基地帶牧戶”的產業扶貧模式，通過“訂單收購、資產收益扶貧、銷售扶貧”等舉措，積極探索扶貧新模式、新方法。

在牧民自願、政府扶貧辦監管前提下，企業積極與建檔立卡貧困戶簽訂幫扶協議，通過扶貧資金入股企業，獲取資產收益分紅的形式，讓貧困戶分享企業經營收益。

2017年，羊羊牧業與30多個嘎查（共514戶建檔立卡貧困戶）簽署幫扶協議，當年向貧困牧民支付86.53萬元分紅款，戶均增收1683元；2018年新增加16個嘎查（共221戶建檔立卡貧困戶）簽署了幫扶協議，支付分紅款51.2萬元，戶均增收2316元；2019年覆蓋範圍進一步擴大，支付分紅款292.33萬元，三年合計支付分紅款510.06萬元。

爲打消牧民“養羊難、賣羊難”的顧慮，周勇積極推廣訂單畜牧業，他帶着同事下牧區、訪牧戶，一戶一戶講政策、保價格、通銷路，幫助牧民規避養羊風險。企業提前與牧民簽訂保護價收購協議，保障銷路暢通，幫助牧民規避養羊風險，提高牧民養羊信心。

通過大力發展訂單畜牧業，羊羊牧業不斷提高活羊收購價，形成“龍頭加基地，基地帶牧戶”的利益聯結模式，帶動廣大牧民依靠勤勞雙手創造幸福生活。

目前，羊羊牧業累計投入資金近2000萬元，幫扶700多戶建檔立卡貧困戶，輻射帶動2100多戶牧民實現穩定增收，使貧困戶和廣大牧民通過發展羊產業增加收入。

除羊羊牧業外，還有企業在當地實施多個扶貧項目，將“兩不愁三保障”、產業可持續發展夯實在草原“最後一公里”。

自2013年，中航集團連續7年幫扶蘇尼特右旗，累計投入無償幫扶資金4800多萬元，動員集團員工採購當地特色農牧產品超過1.13億元，幫助銷售特色農牧產品260多萬元，提供價值790多萬元航空機上媒體廣告……

中航集團充分利用蘇尼特右旗荒漠草原資源和蘇尼特羊養殖傳統優勢，立足當地飼草條件，投入資金300萬元，建設額仁淖爾蘇木蘇尼特肉羊養殖基地，壯大蘇木集體經濟收入及實現勞務扶貧。

該公司還在當地新建標準化暖棚、畜圈、儲草棚、飼料庫、防疫室及配套機井、儲水窖、網圍欄等，併購置蘇尼特基礎母羊1000只，除去集中養殖，其餘的400多隻按每戶30只的標準承包給本嘎查有養殖經驗的牧民，這批母羊生產的羔羊歸承包牧民所有。這樣一來，一方面壯大了嘎查集體經濟，另一方面帶動牧民脫貧致富，實現嘎查集體經濟增長與牧民增收“雙贏”，實現“蘇木有產業，嘎查增收入”。

授人以漁扶危救困傳遞正能量

智志雙扶，授人以漁，是精準扶貧的關鍵一環。在蘇尼特右旗，中航集團採取集團“做菜”、當地“點菜”、幹部“喫菜”的方式開展志願幫扶，先後邀請5批基層黨政幹部和第一書記參加集團幹部培訓，並在蘇尼特右旗組織青年幹部培訓、產業發展培訓、電子商務技能培訓、烹飪培訓等，共計培訓基層幹部、貧困戶、創業致富帶頭人及相關行業從業人員1141人，拓展思維視野，提升帶頭攻堅能力。

此外，中航集團先後在蘇尼特右旗招聘24人進入集團空地勤崗位工作，其中建檔立卡貧困戶9人。集團對所招錄人員，實施全過程跟蹤管理，傾斜管理資源，對錶現突出者予以重點培養，阿義斯等2名優秀地勤員工赴香港參加了爲期2個月的見習。來自牧民家庭的滿都日娃於2018年成爲載旗航空公司空乘人員，令其原本舉步維艱的家庭，生活大爲改觀。

對生產生活遇到困難的牧民，幫扶企業義不容辭向他們伸出援助之手。

2016年，針對貧困戶資信條件差、貸款難的實際情況，羊羊牧業積極協調銀行，幫助困難牧戶辦理養羊貸款。貸款由企業提供擔保，貸款保證金和利息由企業支付，經濟收益讓利於牧民，先後幫助55戶貧困牧民辦理貸款492.48萬元，支付利息27.56萬元，解決了貧困牧民養羊缺資金、貸款難問題。

2018年，蘇尼特草原遭遇春旱，朱日和鎮烏蘭哈達嘎查牧民大多缺少草料，很多羔羊膘情下降，嚴重影響着人們的預期收入。

羊羊牧業工作人員在牧區走訪得知這一情況後，由公司出資購買26噸玉米，免費發放到烏蘭哈達嘎查56戶牧民家。

前幾年，蘇尼特右旗桑寶拉格蘇木巴彥車勒嘎查牧民石林山的兩個女兒先後考入大學，孩子們的學費、生活費一時無法湊齊，讓老兩口一籌莫展。瞭解情況後，羊羊牧業工作人員很快給石林山帶來捐助資金，解了燃眉之急。

羊羊牧業每年還組織黨員、幹部、入黨積極分子走訪慰問貧困牧民，深入瞭解牧民生產生活情況，積極安置建檔立卡貧困戶、殘疾人、復轉軍人就業，企業員工人數從2015年的80多人增加到目前230多人，爲當地穩定和擴大就業作出積極貢獻。

由於幫扶範圍較廣、效果較好，周勇獲得2020年全國脫貧攻堅獎奉獻獎。

探索全產業鏈發展增進羣衆參與度

2015年以來，羊羊牧業先後投入2.3億元在蘇尼特右旗工業園區建設了一條年5000噸牛羊肉屠宰加工生產線、一條年1000噸牛羊肉熟制食品生產線，是當地規模最大的牛羊食品加工企業。

2018年，羊羊牧業又投資傳統羊肉火鍋餐飲業務，推動企業形成養殖、屠宰加工、冷鮮肉加工、休閒食品加工、連鎖餐飲、冷鏈物流爲一體的產銷一體化經營模式，打通產業鏈，線上線下同時推廣，進一步打響綠色牌，全面提升蘇尼特羊肉的品牌價值。

對綿羊養殖源頭，企業向優質牧戶授予“羊羊牧業蘇尼特羊繁育基地合作牧戶”牌匾，每隻羊多支付10元獎勵金，累計培育出戶均年出欄量300只以上的養殖大戶114戶，增強了牧民在草原生態保護政策下，發展蘇尼特羊產業的信心。

此外，企業積極支持畜產品追溯體系建設工作，給合作社3元/只電子耳標服務費，提升蘇尼特羊品牌價值，促進牧民穩定增收。

最近，羊羊牧業正在延伸產業鏈和養殖場建設運營等方面進一步加強與牧民合作，以鞏固脫貧成果。

“我們正探索更加科學的養殖模式，幫助牧民提高養殖水平、合理規劃出欄時間，進一步幫助他們提高收入。”羊羊牧業副總經理喬學雲說。

蘇尼特右旗還在企業協助下增強造血功能。中航集團發揮專業資源優勢，幫助蘇尼特右旗編制全旗農牧產業發展規劃，與中華環保基金會、中國林科院共同啓動生態修復和生態扶貧項目。

同時，中航集團在當地推進旅遊發展項目，引進專業旅遊資源和實體，理順旅遊扶貧思路，系統開發當地旅遊資源，推出“走南闖北特色優惠國內遊”“西北偏北的寂靜之地”旅遊產品，圍繞“遇見內蒙古——別樣蘇尼特草原”等主題，打造區域特色精品旅遊路線。

此外，該企業還支持扶貧車間建設，開發具有地方民族特色的文化創意產品，吸納建檔立卡貧困人員就業創業。