5月7日，中紀委網站刊發《過度開發，長腰山變成了“水泥山”》，批評昆明晉寧境內的滇池二級保護區遭到野蠻開發。

此前一天，生態環境部將昆明晉寧的長腰山過度開發作爲典型案例進行通報，措辭嚴厲：當地黨委、政府政治站位不高，在滇池保護治理上態度不堅決、行動打折扣，標準不高、要求不嚴，雲南省相關職能部門履職不到位。

中紀委和生態環境部同時發聲，表明此事非常嚴重。

主編了解到，被點名通報的項目，即滇池國際養生養老度假區項目，是七彩雲南·古滇文化旅遊名城項目（以下簡稱“古滇名城”）重要組成部分。

這個項目，來頭不小。項目投建公司的實控人，背景故事不少。

一、打着康養幌子開發房地產

長腰山違規建築對滇池生態空間的破壞，衛星圖上清晰可見。

這是2015年1月衛星地圖，長腰山區域啓動開發建設。

到2021年1月，長腰山90%以上區域被開發爲房地產項目，長腰山變成“水泥山”。

據調查，項目規劃佔地3426畝，約佔長腰山總面積的92%，規劃建設別墅813棟、多層和中高層樓房294棟，建築面積225.2萬平方米。其中，面向滇池區域規劃建設別墅390棟、多層和中高層樓房25棟。

《雲南省滇池保護條例》（2013年版）規定：滇池一級保護區禁止新建、改建、擴建建築物和構築物；二級保護區限制建設區只能開發建設生態旅遊、文化等建設項目，禁止開發建設其他房地產項目。

違規建築由誰投建？如何一步步通過審批？

2012年6月，昆明諾仕達企業（集團）有限公司（下稱諾仕達集團）受命承擔“雲南省十大文化旅遊項目”之首的“古滇名城”建設。

滇池國際養生養老度假區項目是“古滇名城”項目的一部分，投建公司也是諾仕達集團。

通報指出，諾仕達集團打着健康養老產業的幌子，行房地產開發之實。這些別墅的房屋不動產權證“權利性質”一欄爲“市場化商品房”，並非對外宣稱的健康養老項目。

中央第八生態環境保護督察組發現問題後，昆明投入1700多人開展整改，對滇池面山二級保護區內的建築進行拆除。

二、含着金湯匙出生

諾仕達集團在滇池保護區的開發項目，曾兩次被中央生態環保督察組點名。

2016年7月，第一輪中央生態環保督察指出，諾仕達集團建設的有關項目侵佔滇池一級保護區。

晉寧區及諾仕達集團沒有吸取教訓，繼續違規開發。

2018年7月，第一輪中央生態環保督察“回頭看”指出，《雲南省滇池保護條例》對二級保護區內允許建設的生態旅遊、文化建設項目界定不明確，導致一些旅遊地產項目打擦邊球。

2018年11月，雲南省人大常委會修訂通過《雲南省滇池保護條例》規定，滇池二級保護區限制建設區可以建設健康養老、健身休閒等生態旅遊、文化項目。

諾仕達集團由此“借坡下驢”，打着健康養老產業的幌子，繼續開工建設437棟別墅，共計佔地1242畝，建築面積40萬平方米。

主編注意到，中央生態環保督察組多次關注的“滇池國際養生養老度假區”，在雲南是“含着金湯匙”出生的。該度假區所屬的“古滇名城”項目，投資逾1000億，位列雲南省十大歷史文化旅遊項目之首，還是雲南旅遊轉型升級“三年行動計劃”重要支撐項目。

2017年7月，滇池國際養生養老度假區養老小鎮開園。晉寧區委書記致辭稱，該度假區樹立了昆明、雲南乃至整個西南地區養老養生產業發展的新亮點、新標杆。

諾仕達集團任懷燦致辭。

諾仕達集團董事長任懷燦曾在公開場合表示，“古滇名城”項目堅持“環境保護優先”；諾仕達打造七彩雲南·古滇名城滇池國際養生養老度假區的初衷是，“養老產業是一件大福大德的事，要把愛心和責任擺在第一位”。

據和訊網報道，自開園運營2年半後，整個養老度假區的一半已經改做度假公寓酒店對外營業。度假區的養老人士僅140餘人，入住率僅7%左右。

三、行賄國土資源廳副廳長

“古滇名城”只是任懷燦在房地產領域的佈局之一。諾仕達集團在房地產、翡翠珠寶、普洱茶、餐飲娛樂、商業零售、酒店、旅遊購物和園林等衆多領域均有涉足。而他個人史，公開報道中僅有隻言片語：

1950年，任懷燦出生在雲南省文山州。一種說法是，任懷燦創業之前曾是該省供銷社一名幹部，1992年任懷燦作爲雲南首批下海創辦實業的先行者，創辦諾仕達企業。

諾仕達成立之初，僅是一家從事商業貿易的小公司，在火車站旁的聯貿大廈租了間36平方米的辦公室，啓動資金5萬元，員工共7人。

開業1個多月後，諾仕達接到第一筆2000噸蠶豆的訂單，公司資產一下子變成30萬。

有跡可循的是，諾仕達成立後發展迅速。該公司官網顯示，1993年1月，諾仕達旗下的萊英達商貿大廈開業；1996年1月，南亞風情園開業；1999年1月，昆明七彩雲南開業。

2005年6月，諾仕達進軍地產界，拍下呈貢新城核心CBD項目，被業界譽爲“新城第一標”。

2015年時，任懷燦曾以20億元身家進入“胡潤百富榜”，居雲南第14位、全國第1738位。2019年和2020年的胡潤百富榜上榜門檻均保持在20億，而這兩年的榜單中都無任懷燦的身影。

任懷燦進入“胡潤百富榜”同年，雲南省國土資源廳原廳長、黨組副書記林耘埜因濫用職權罪、受賄罪被判處有期徒刑17年。

林耘埜的判決書顯示，2013年9月，林耘埜利用擔任雲南省國土資源廳副廳長的職務便利，以照顧其妻子陳某甲的生意爲由，收受昆明諾仕達企業（集團）有限公司董事局名譽主席任某某現金248萬元。

撰文|柴歸