5月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行共同發佈《關於做好2021年降成本重點工作的通知》。這是連續第6次發佈年度降成本重點工作通知。在這6年裏，資本市場從未缺席，始終是降成本的重要工具之一，但它已從最初的一大串被督促改革的內容演化爲言簡意賅的一句話。現在的資本市場在降成本中的作用已非昔日可比。

降成本是怎麼來的呢？2015年12月18日至21日召開的中央經濟工作會議提出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。

經過8個月的醞釀，2016年8月22日，《國務院關於印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》正式發佈。文件採用的是國務院工作分工模式。這項任務的牽頭單位是證監會、人民銀行、國家發展改革委，參加單位是財政部。

這一年，在“有效降低企業融資成本”方面，資本市場所佔篇幅較大。包括的主要內容有：大力發展股權融資，合理擴大債券市場規模。完善證券交易所市場股權融資功能，規範全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）發展，規範發展區域性股權市場和私募股權投資基金。提高直接融資比例；發展股債結合品種；研究發展資產支持證券等。

2017年6月30日，《關於做好2017年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2017〕1139號）由國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行共同發佈，牽頭髮布者變更爲國家發展改革委。之後，年度降成本文件均以此種形式、四個部門共同發佈。

這一年，在“降低融資成本”方面，資本市場的任務更加清晰：深化多層次資本市場改革擴大直接融資比例。完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。完善新三板分層管理，推動融資制度規則創新，完善摘牌制度，修訂《股票轉讓細則》。加快推動優先股和資產證券化業務發展。繼續擴大債券發行規模，推動債券市場對外開放，擴大創新創業債試點規模。

在2016年和2017年的降成本文件中，資本市場被提出了一系列的改革要求。

2018年5月10日，《關於做好2018年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2018〕634號）發佈。這一年的措辭改爲了“合理降低融資成本”，資本市場的任務也調整爲：繼續推進多層次資本市場建設，提高直接融資比重。積極支持符合條件的企業通過資本市場進行股權融資。進一步簡化中小企業股份轉讓許可，完善融資制度安排，創新融資品種和服務。

文件中涉及資本市場的內容較前兩年大幅減少，一個顯著變化是從之前的改革建議變更爲降成本任務的承接者。是時，已可聽到資本市場深化改革的隆隆跫音。

2018年10月20日，國務院金融穩定發展委員會召開防範化解金融風險第十次專題會議。這次會議提出：發揮好資本市場樞紐功能。資本市場關聯度高，對市場預期影響大，資本市場對穩經濟、穩金融、穩預期發揮着關鍵作用。要堅持市場化取向，加快完善資本市場基本制度。前期已經研究確定的政策要儘快推出，要深入研究有利於資本市場長期健康發展的重大改革舉措，成熟一項，推出一項。

2018年12月19日至21日在北京舉行的中央經濟工作會議提出，資本市場在金融運行中具有牽一髮而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點註冊制儘快落地。

此時，資本市場全面深化改革已是箭在弦上。

2019年5月17日，四部門共同發佈《關於做好2019年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2019〕819號）。這一年的措辭調整爲“加大金融對實體經濟的支持力度”，對資本市場的要求是：擴大直接融資規模。積極支持符合條件的企業擴大直接融資。推動債券品種創新，擴大優質企業債券發行規模。實施好民營企業債券融資支持工具，適時啓動股權融資支持工具。

股權融資支持工具在兩個月後落地。2019年7月科創板推出並試點註冊制。

2020年7月28日，四部門共同發佈《關於做好2020年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2020〕1183號）。這一年由於情況特殊，“強化金融支持實體經濟力度”成爲重中之重，對資本市場的要求只有一句話，“支持企業擴大債券融資，發展股權融資。”

儘管受到新冠肺炎疫情的衝擊，但這一年資本市場深化改革並未停步：深交所創業板改革並試點註冊制在8月24日揚帆。

2021年5月10日，四部門共同發佈《關於做好2021年降成本重點工作的通知》（發改運行〔2021〕602號）。“深化金融讓利有效支持實體經濟”成爲這份文件的關鍵詞，對資本市場的要求概括爲“更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。”

從2016年開始發文降成本到2020年，A股總市值增加了約25萬億元，資本市場也逐漸承擔起了樞紐功能，具備了牽一髮而動全身的作用。

資本市場在降成本工作中角色的演變，其實就是一部資本市場深化改革、穩健發展的簡史。