河南日報客戶端記者 李宗寬 通訊員 張寶權

6月14日，記者從洛陽市總工會獲悉：城市困難職工解困脫困工作總結表彰會近日在京召開。會上，洛陽市總工會和119個在城市困難職工解困脫困工作中作出重要貢獻的先進集體受到通報表揚。

爲深入踐行以人民爲中心的發展理念，根據全總、省總統一部署，洛陽市總工會積極探索源頭解困與動態脫困相結合、應急救助與常態幫扶相結合的工作機制，紮實推進城市困難職工解困脫困工作。五年來，共幫助21521戶在檔城市困難職工實現解困脫困，圓滿完成現行標準下在檔城市困難職工的解困脫困任務，市總工會也連續三年榮獲河南省城市困難職工解困脫困工作先進單位。

據瞭解，2016年底，洛陽市在檔城市困難職工21560戶，城市困難職工解困脫困工作僅靠工會單打獨鬥，已不能滿足工作需求。在深入調研論證的基礎上，2018年市總工會聯合市人社、民政、教育、住建委、殘聯等七部門下發《洛陽市城市困難職工解困脫困工作實施意見》，在全省工會系統率先開展城市困難職工解困脫困協同攻堅行動；並向市委、市政府及時作了專題彙報，推動市政府於2019年印發《關於進一步做好城市困難職工解困脫困工作實施意見》。2020年，市委市政府將城市困難職工解困脫困工作列入“全市重點解決的民生實事”，納入全市脫貧攻堅統籌部署，形成黨委領導、政府主導、工會牽頭、部門負責、社會參與的全市城市困難職工解困脫困工作機制。

爲健全幫扶體系，洛陽市總工會通過目標分解、觀摩推進、績效考覈、召開現場會等形式，着力構建以市級職工服務中心爲龍頭、縣（市、區）總工會職工服務中心爲骨幹、鄉（鎮、街道）幫扶工作站爲支撐、幫扶聯絡點（企業）爲基礎的幫扶工作組織體系。目前全市已建立縣（區）級以上幫扶中心18個，幫扶工作站（點）524個；其中鄉鎮（街道）幫扶工作站184個、規模以上企業幫扶中心（工作站）147個、社區（村）幫扶工作點193個，爲開展幫扶工作提供了堅強的組織保障。

爲完善工作制度，洛陽市總工會先後出臺《洛陽市工會城市困難職工檔案管理辦法》《洛陽市工會城市困難職工脫困退檔辦法》《洛陽市工會專項幫扶資金使用管理實施細則》《洛陽市工會送溫暖資金管理辦法》《洛陽市總工會關於建立城市困難職工解困脫困幫扶長效機制的意見》等10餘份制度文件，使城市困難職工解困脫困工作建檔有規範、幫扶有依據、管理有制度、解困有標準，進一步夯實了工作基礎。

爲做到精準識別，由基層工會和幫扶工作站（產業工會、工會聯合會）對申請幫扶對象進行入戶調查，準確掌握其家庭成員收入和資產情況，符合條件的進行不少於5天的公示，經基層工會主席和經辦人在《困難職工登記表》上簽字後報送上級工會幫扶中心。同時，定期通過民政部門聯網系統，對幫扶對象的工商、稅務、車輛、社保等信息進行覈查，確保準確無誤。

爲分級分類建立檔案，洛陽市總工會根據城市困難職工實際情況，建立國家、市、縣、企業四級幫扶檔案，制定分級救助辦法，實施精準救助。按照“生活難、看病難、上學難、住房難、就業難”等致困原因，指定牽頭單位，分解任務指標，制定分類措施，對四級困難職工實施“分類劃檔”“一戶一策”，確保他們小康路上不掉隊。

搭建信息共享平臺。把原有的困難職工檔案信息庫與民政部門居民家庭經濟狀況覈對信息管理平臺聯網，開發軟件與全總困難職工檔案數據庫對接，從全總困難職工幫扶系統抓取數據，按照“五難”分類，分別導入生活救助、醫療救助、入學救助、住房救助和就業救助模塊等相應模塊，由工會、民政、住建、人社等部門負責跟蹤管理，實現了困難職工救助“一站化”服務。

創業就業助脫困。每年通過舉辦春風行動、就業創業援助月、民營企業招聘周、陽光就業行動等招聘活動，爲困難職工提供就業創業服務。尤其是疫情期間，市總工會投入20餘萬元開發打造了洛陽工會“職工招聘”網上服務平臺，同時積極對接省總工會“河南職工服務平臺”，實現就業服務線上線下融合，拓寬了就業服務渠道。5年來，累計舉辦大型招聘洽談會600餘場次，爲職工提供免費就業服務15萬餘人次，實現就業10000餘人次。

技能培訓助脫困。在全市範圍內持續開展困難職工家政服務、養老護理、保健按摩、種植養殖、縫紉、電焊、鉗工等各類技能培訓班，爲困難職工開展“訂單式”、“定向式”培訓服務。累計舉辦各類技能培訓班700餘期，培訓城市困難職工13190人次。

小額借款助脫困。市總工會籌措創業救助滾動資金400餘萬元，用於開展小額借款助創業活動。實行“個人申請、嚴格審批、小額短期、無息使用、到期還本”的原則，幫助有脫困能力的困難職工和下崗失業人員自謀職業、自主創業，最終實現就業脫困。幾年來，累計發放小額借款3070萬元，帶動5.5萬餘人實現就業創業。

助學幫扶助脫困。及時拓展“助學”範圍，延伸“助學”鏈條，對特別困難的職工子女按照在讀高中學生、中等職業教育學生、高校學生等，從入學到畢業，每年每人按照不高於10000元標準進行救助。5年來，全市工會系統共籌集金秋助學資金3904.74萬元，資助困難學子11974名。

日常幫扶助脫困。一是提供日常生活救助。每年對全市所有在檔困難職工給予不超過7200元的生活救助。二是加大醫療救助力度。爲患大病致困的職工提供每年最高20000元醫療救助，對在職工幫扶醫院（龍門療養院）住院治療的困難職工，市總再次報銷個人負擔部分。三是增發臨時性生活補貼。疫情期間，市總工會對全市脫困一年內職工每人增發2000元的疫情補助。據不完全統計，全市各級工會組織累計爭取各類幫扶資金7186萬餘元，其中市、縣兩級工會組織投入幫扶資金1861萬餘元，爲實現全市城市困難職工解困脫困提供了堅實的資金保障。

彙集多方力量助脫困。爲發揮統籌作用，全市各級工會積極協調人社、民政、住建、醫保等相關部門落實各項幫扶政策。其中，人社部門爲困難職工及其家庭成員提供公益性崗位3300餘個，民政部門將1931戶困難職工家庭納入低保、救助2546人，衛計部門爲396戶困難職工提供了醫療救助，住建部門爲大部分有需求的困難職工家庭提供了政府廉租房或租金補助政策。同時，各級殘聯還慰問殘疾職工714人、發放救助金38萬餘元。

洛陽市總工會負責人表示，下一步將繼續按照全總、省總部署，優化整合社會資源，在做好常態化梯度幫扶工作的基礎上，因人施策，進一步創新幫扶措施，突出“造血”幫扶，激發困難職工的內生動力，持續鞏固解困脫困成效。(圖片由洛陽市總工會提供）

編輯：洛分

來源：河南日報