原標題：美國又發難！FCC修例強化華爲中興禁令！中資設備軟件或遭集體禁用！中企發聲.......

來源：國際金融報

美國針對中國科技企業的行動再進一步。

當地時間6月17日，美國聯邦通信委員會（FCC）以4：0的投票結果通過了一項命令，禁止批准華爲、中興、海康威視、大華科技和海能達通信五家中國公司的設備進入美國的電信網絡和監控系統。根據現階段的擬議規則，FCC還可以撤銷先前發放給中國公司的設備授權。

與此同時，拜登政府也在具體推進6月9日的總統行政命令，或令一些中國企業的APP等軟件同設備一樣，在美國受到嚴格限制，甚至禁用。路透社援引知情人士的話稱，美國商務部可能發出傳票，收集有關手機等軟件應用的信息，並就其在美國的使用條件進行談判，或者禁止這些應用程序。

一段時間以來，美國政府頻繁打壓中企。中國外交部發言人汪文斌近日回應相關提問時表示，美國政府泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓和限制中國企業，中方對此堅決反對。汪文斌指出，美方的有關行徑違背市場規律，破壞市場規則和秩序，損害的不僅是中國企業的合法權益，也包括美國投資者在內的全球投資者的利益。

“中方敦促美方尊重市場規律和原則，撤銷打壓中國企業的各種所謂清單，爲中國企業提供公平公正、非歧視的營商投資環境。中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益。”汪文斌說。

進一步明確限制中國公司的新行動

對於此次限制特定中資企業的電子設備在美國銷售，美國FCC給出的理由依舊是“國家安全”的威脅與風險。

據瞭解，早在今年3月，上述五家公司就被FCC列入“對美國國家安全存在威脅”的清單。FCC代理主席傑西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）稱，FCC的行動是在“將不受信任的設備和供應商排除在通信網絡之外”。

FCC是直接由美國國會負責的獨立政府機構。該機構聯同國會自2020年起，就多番推動從美國的電信網絡中排除甚至拆除華爲和中興的設備。本輪行動是FCC在去年清單的“指導”下進一步明確限制這些中國公司的新行動。

據彭博社報道，美國FCC、國會和白宮一直在努力確保美國網絡中不使用華爲和中興設備，理由是這些公司存在所謂網絡間諜活動的風險。

在FCC的最新提案中，其還可能撤銷先前對五家中國公司設備的授權，此舉可能會迫使學校和其他美國客戶更換攝像頭系統和電信設備。

美國企業研究所常駐學者德里克·西索斯（Derek Scissors）稱，美國FCC的行動是繼多年對華爲的警告之後又邁出的一步，任何最近購買中國電信設備並期待使用多年，現在卻必須更換設備的人應該更清楚。

值得關注的是，在草案中，FCC還沒有具體說明需要多快移除清單上的設備，以及“過渡期”有多長。

拜登“禁令”謀求更全面、更系統

隨着拜登政府對中國電信和網絡公司的打壓計劃越來越清晰，外界觀察到，拜登並非放鬆對中國公司的區別對待，而是企圖採取更加系統、全面和在美國國內更可行的手段限制中國公司的特定產品和服務。

特朗普在任期內曾簽署一系行政令，禁止美國人和美國企業與這些手機應用及其母公司進行交易，這包括阻止美國境內的新用戶下載TikTok和WeChat。由於法院在行政令生效之前就阻止其實施，特朗普政府對中國公司應用軟件的無理打壓未能完全成功。

在拜登上臺後，外界關注他將如何處理特朗普時期遺留下的各種行政命令。2021年6月9日，拜登簽署一項行政令，撤銷了特朗普時代的三項針對TikiTok、支付寶等社交、通信和支付軟件的行政禁令。

但拜登的《關於保護美國人敏感數據免受外國對手侵害的行政命令》則採用更加廣泛的說法來擴大針對“外國對手”的限制和打壓範圍。該行政令還要求不遲於命令發佈之日後的60天，國家情報總監和國土安全部長應向商務部長提供威脅評估及脆弱性評估；不遲於命令發佈之日後的180天，商務部長與國務卿等數位政府機構負責人應向總統助理和國家安全顧問提交報告，建議採取額外的行政和立法行動。

據路透社6月17日報道，拜登政府並非希望這些企業離開美國市場，而是採取更嚴格措施限制中國手機應用軟件對私人信息和商業信息的獲取。另外，由於有了更強大的法律框架，新行政令最終可能會比特朗普的命令涵蓋更多的應用程序。

美國商務部發言人稱，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）將決定哪些應用程序構成“不可接受的風險”，並酌情通知各方或公佈。美國將可能與這些企業展開談判，甚至禁用這些企業的軟件。

中企發聲反駁

對於美方的針對做法，中企也紛紛反駁。

路透社提到，一位華爲發言人在郵件中表示，聯邦通信委員會提議的措施“系被誤導且具有不必要的懲罰性”，“基於‘預測性判斷’，阻止購買與（特定）原產國或品牌相關的設備是缺乏法律依據的，是歧視性的，對保護美國通信網絡或供應鏈完整性毫無幫助。”

此外，彭博社報道提到，海康威視在一封電子郵件中表示，對其的威脅認定毫無根據，且“強烈反對”聯邦通信委員會的做法。大華股份表示，該公司“不對也從來沒有對美國國家安全構成任何類型的威脅”，聯邦通信委員會的做法“毫無根據”。海能達表示，其產品“不會對任何國家的國家安全構成任何威脅”，並稱聯邦通信委員會之舉與美國政府評估及減輕風險的標準做法不一致。

記者：袁源

實習記者：井立琛