原标题：复兴号再招标总价约39亿元 上半年机车车辆采购不及预期 

本报记者 路炳阳 北京报道

中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）近日启动了2021年第3次复兴号招标。6月23日，国铁集团旗下国铁物资有限公司公布了62组时速160公里复兴号动力集中动车组（以下简称“160动集”）采购公告。据《中国经营报》记者估算，本次采购总价在39亿元左右。

160动集采用“一动八拖”相对固定编组模式，62组动车组即是由62台机车和496辆车厢组成。2019年，160动集单价约为6300万元/组。

目前160动集主要由中国中车股份有限公司（以下简称“中国中车”，601766.SH）下属7家主机厂负责生产，分别为中车株洲电力机车有限公司、中车大连机车车辆有限公司、中车唐山机车车辆有限公司、中车南京浦镇车辆有限公司、中车长春轨道客车股份有限公司、青岛四方机车车辆股份有限公司和中车大同电力机车有限公司。

此次招标是2021年第7次机车车辆招标，其中机车招标3次，复兴号招标3次，另外还有1次货车招标。2021年3月30日，国铁集团招标了7200kW货运和客运电力机车共34台；4月9日又招标了9600kW货运电力机车50台，6月23日，再次招标104台机车（详见中国经营网2021年6月25日报道《国铁集团启动百台机车招标上半年装备投资近85亿元》）。3次共招标机车188台，据《中国经营报》记者估算，总价近45亿元．。

国铁集团在上半年还有两次复兴号动车组招标。3月22日，招标20.5组共164辆时速350公里复兴号智能动车组（详见中国经营网2021年3月23日报道《复兴号动车组年内首次采购启动未来15年动车组需求达200组/年》）；6月8日，继续招标时速160公里动力集中动车组6组，算上本次，目前为止今年复兴号招标总价约70亿元。6月29日，国铁集团还招标5100辆货车。

据《中国经营报》记者此前了解，2021年，国铁集团计划采购机车和货车分别为370台左右和5万辆左右；在动车组中，高速动车组约170组，160动集30组左右（详见中国经营网2021年1月11日报道《独家|铁路装备投资继续走低 2021年高速动车组采购约170组》）。从国铁集团年初制订的采购计划看，目前160动集的采购已经远超原计划，机车、高速动车组和货车采购量都还没有完成。

2021年铁路货运量仍在增长，2021年前7个月国家铁路发送货物21.35亿吨，同比增长6.2%。不过，货运量的高速增长并没有传导到机车车辆采购的增加，国铁集团2021年机车不足现象依然存在。

上述国铁集团人士对记者表示，在修程修制改革背景下，当前装备不足的情况将通过尽量减少机车报废数量实现。2021年国铁集团约有480台机车报废，同时，对机车增购需求在860~880台，不过国铁集团对于新购机车的安排仅有360台。“其中亏欠份额只能通过减少机车报废数量实现。“2021年通过延长部分符合报废条件机车车辆的使用年限，可以节省装备投资50亿元左右。”他说。

与机车一样，在货车领域，2021年国铁集团还计划采购货车5万辆，其中70吨敞车最多，占比八成。国铁集团计划从2021年符合报废条件的1万余辆货车中，筛选出六成左右货车继续使用，以达到减少购买货车的目的。

实际上，国铁集团整修货车的速度仍在加快。国铁集团人士对《中国经营报》记者透露，2021年上半年累计整治货车29.3万辆、超计划12.2万辆，其中整治不良货车7.5万辆。同时，为进一步扩大破损货车整治成果，满足货运上量需求，国铁集团近期将2021年破损货车整治年度计划由34.2万辆调整为54万辆。

客运方面，极端天气和疫情的反复，使当前铁路客流不及预期。2021年前7个月，全国铁路累计发送旅客16.71亿人次，虽然同比增幅高达63.02%，但当前铁路客流量与疫情前仍有大幅差距。2021年前7个月全国铁路客流较2019年同期的21.30亿人次下降21.55%，其中7月减少14.04%，当前铁路客流仅恢复到2019年同期的78.45%。

铁路客流不及预期直接导致国铁集团对动车组，尤其是高速动车组需求减弱，至目前为止高速动车组的招标量仅有计划采购量的一成。

机车车辆采购的减少，直接导致与之密切相关的铁路固定资产投资放缓。2021年前7个月铁路固定资产投资累计完成3628.30亿元，同比下降7.7%，其中7月完成639亿元，同比减少4.77%。

今年二季度以来，铁路投资开始收窄，从5月开始，投资增速由正转负，一路下滑，1~5月和上半年投资分别同比减少8.0%和8.26%。以单月投资额看，二季度各月增速全部为负增长，分别为-16.81%、-40.43%和-8.70%。

铁路投资急速下滑致上半年投资额成为近6年来最低，仅完成2989.49亿元，自2016年以来，半年投资首次未超过3000亿元大关。

铁路固定资产投资由基建投资和装备投资组成，装备投资就是用于新造机车车辆和维修。据《中国经营报》记者了解，2021年国铁集团装备采购或将延续低迷状态，全年机车车辆装备总投资规模在700亿~750亿元之间，基本与2020年持平。