原標題：易會滿：穩步推進註冊制改革 助力經濟和金融良性循環

本報訊 記者楊毅報道 10月20日，中國證監會主席易會滿在2021金融街論壇年會上圍繞註冊制改革、健全多層次股權市場體系、推動債券市場健康發展等話題發表了講話。

易會滿表示，穩步推進註冊制改革，助力經濟和金融良性循環。註冊制改革是完善要素資源市場化配置體制機制的重大改革，也是發展直接融資特別是股權融資的關鍵舉措。證監會將試點註冊製作爲全面深化資本市場改革的頭號工程，堅持穩中求進，主動加強與有關方面和市場各方的溝通協作，科創板、創業板試點註冊制相繼成功落地，取得了重要階段性成果。總的來看，改革達到了預期目標：支持科技創新的示範效應初步顯現；制度改革的“試驗田”作用得到較好發揮；市場運行總體保持平穩。

“我們體會，整個試點工作的方向和步伐是堅定的，小心求證、穩字當頭的工作方法也是符合市場實際的；通過試點發現並解決問題正是我們試點的目的，總的看，試點中出現的新情況新問題也是正常的，是可控的。”易會滿表示。同時，易會滿指出，有以下四點需要深入思考、重點把握，爲全市場推行註冊制積極創造條件：一是必須全面堅持尊重註冊制基本內涵，借鑑國際最佳實踐，體現中國特色和發展階段特徵；二是必須深刻認識資本的“雙重性”，嚴把資本市場“入口關”；三是必須充分發揮各方合力，創造資本市場良好生態；四是必須堅持刀刃向內，推動監管系統能力全面提升。

易會滿具體談到，證監會始終強調註冊制絕不意味着放鬆審覈要求，必須對信息披露的真實準確完整嚴格把關，始終強調要督促中介機構提升履職盡責能力，始終強調要統籌一級、二級市場的適度平衡。在註冊制改革過程中，必須更加註重對資本的規範引導、趨利避害，加強對特定敏感領域融資併購活動的從嚴監管，減少風險外溢。營造良好市場生態，需要久久爲功、善作善爲，共同推動完善共建共治共享的資本市場治理新格局。保持改革定力，強化對註冊制相關制度規則的評估優化；繼續大力深化簡政放權，按照實質重於形式的原則，抓好政策落地執行；進一步完善全鏈條的發行監管機制和全流程的監督制衡機制。

在談及健全多層次股權市場體系時，易會滿表示，近年來，證監會進一步釐清科創板、創業板市場服務定位，合併深市主板和中小板，完善差異化制度安排；設立新三板精選層，推出轉板機制，股權融資呈加快發展態勢。近5年，IPO與再融資合計超過5.5萬億元，上市公司併購重組交易金額達11.2萬億元，我國已成爲全球第二大併購市場。

在談及北京證券交易所時，易會滿表示，證監會始終堅守服務中小企業的市場定位，進一步突出“更早、更小、更新”，更好體現北京證券交易所的錯位發展、特色發展。圍繞創新型中小企業發展需求，積極構建契合中小企業特點的基礎制度體系。北京證券交易所是“龍頭”，新三板創新層、基礎層是基礎，要發揮好北京證券交易所的“龍頭”撬動和“反哺”作用，不斷做活做強創新層和基礎層；同時，加強與滬深交易所、區域性股權市場互聯互通。

易會滿還介紹了推動債券市場健康發展的相關情況。據介紹，近5年，交易所債券市場合計發行約34萬億元，其中，非金融公司債券13.3萬億元，佔公司債券總量的72%；淨融資8.8萬億元，佔同期社會融資規模增量的5%。目前，交易所債券市場總體平穩，違約率保持在1%左右的較低水平。

“債券市場高質量發展，需要推動形成各方歸位盡責、市場約束有效的制度環境和良好生態。”易會滿表示，一是要補齊服務短板、進一步突出創新點；二是要加快完善與債券發行註冊制相配套的法治制度環境；三是要堅決從源頭上遏制過度發債融資；四是要加強債券市場統一執法；五是要穩妥處置債券市場違約風險。