原標題：中國碳市場的2022：CCER年內有望重啓，有色、建材率先進入碳市場

21世紀經濟報道記者彭強 北京報道 

近日，標普全球普氏分析公司（標普全球普氏）發佈報告，對2022年中國碳交易市場的發展做出點評與預測。

根據多名業內人士的介紹，繼電力行業之後，建築材料和有色金屬或將在年內被納入中國國家碳排放交易計劃，國家核證自願減排量（CCER）也將重啓。

標普全球普氏分析指出，隨着全國碳市場進入擴張和能力建設階段，各交易所亟待開發新的碳產品滿足市場需求；而中國碳排放交易計劃中排放上限和減排目標尚未清晰，在各方壓力下如何應對挑戰，將形成怎樣的市場格局，還有待觀察。

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式上線，國內超過兩千家電力企業率先納入碳市場。2021年底，全國碳市場2021年首個履約年份履約率較高，整體碳配額盈餘較爲寬鬆，中國的碳價也明顯低於歐洲市場。

根據其他地區經驗來看，碳市場的建設是一個逐漸發展完善的較長過程。相較於發達歐美國家的碳達峯和碳中和進程，中國碳達峯和碳中和的時間更短，達成氣候目標的要求也更緊迫。中國可能沒有歐洲那麼充裕的時間，來發展完善碳排放交易體系。

到2022年，中國全國碳交易市場將進入擴張和能力建設階段。標普全球普氏分析指出，這意味着碳市場將擴大排放交易機制的範圍，覆蓋更多行業，同時發展各省、企業和交易所的碳交易基礎設施和能力。

對於中國大部分能源密集型產業的碳定價，以及目前尚處於起步階段的碳市場完善衡量和實施機制來說，發展路徑的確立將十分重要。

除此以外，既要平衡政府層面從上到下的政策制定，又要創建一個流動性的碳市場和價格發現機制，同時還要在省級政府和國有企業的複雜結構中統領全局，都將成爲中國碳市場發展要面臨的巨大挑戰。

根據生態環境部此前規劃，到2025年之前，除了電力行業之外，鋼鐵、化工、航空、建材、造紙等8個行業都將納入碳市場。其中，有色、建材、煉化行業將率先納入碳排放市場。

2021年12月5日，上海環境能源交易所（SEEE）董事長賴曉明在2021年國際金融論壇上表示，計劃在2022年將有色金屬和建材行業納入國家碳排放交易計劃；2021年11月，湖北碳排放權交易中心常務副總經理張杲表示，煉油和石化行業可能在2022年至2023年之間被註冊。

《財經》雜誌此前撰文指出，從長遠角度來看，全國碳市場建設還需要填補諸多政策空白，並提高信息公開披露的力度。而碳市場的建設並不是孤立的，還要考慮到連通用能權市場、綠電交易、新能源汽車雙積分等其他雙碳政策，共同推進減碳進程。

標普全球普氏分析指出，中國自願碳信用的重新啓動，以及在北京綠色交易所、廣州碳排放權交易所和SEEE等交易所開發的新的碳產品，將是2022年值得關注的重要進展。

上海環境能源交易所董事長賴曉明近日在接受採訪時透露，目前國家正積極籌備重新啓動國家核證自願減排量（CCER）項目的備案和減排量的簽發，全國CCER市場有望在2022年重啓。

機構投資者的進入也將進一步提升碳交易市場的活力和交易水平。業內人士指出，目前機構投資者進入碳市場的進程還在操作當中，機構的態度是越快越好。

（作者：彭強 編輯：張偉賢）