赤字率、專項債規模、減稅降費……對於今年積極財政政策如何施策的細節以及多個民生話題，財政部部長劉昆一一給出瞭解答。

財政部部長劉昆2月18日在《人民日報》發表文章稱，適當確定赤字率；按照保持政府總體槓桿率基本穩定的原則，確定地方政府專項債券規模；堅持以階段性政策爲主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，加大減稅降費力度。

適當確定赤字率

談到如何準確把握積極財政政策的內涵，劉昆表示，2022年，實施好積極的財政政策，要深刻理解和貫徹落實中央要求，“提升效能，更加註重精準、可持續”。

提升效能，就是要統籌財政資源，強化預算編制、審覈、支出和績效管理，推進績效結果與預算安排有機銜接，加強與貨幣政策等協調，確保宏觀政策穩健有效。

注重精準，就是要聚焦製造業高質量發展、中小微企業紓困、科技創新，實施新的更大力度減稅降費；進一步優化財政支出結構，落實過緊日子要求，同時加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。

增強可持續性，就是要統籌需要和可能安排財政支出，堅持在發展中保障和改善民生，不好高騖遠、吊高胃口；適當確定赤字率，科學安排債務規模，有效防範化解風險。

在防風險方面，劉昆強調，持之以恆加強風險防控。堅持從保障國家總體安全和財政可持續發展出發，抓好重點領域風險化解工作。持續防範化解地方政府隱性債務風險，完善防範化解隱性債務風險長效機制，抓好低風險地區全域無隱性債務試點。配合防範化解金融風險。

按照保持政府總體槓桿率基本穩定原則

確定專項債規模

劉昆指出，合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。落實中央經濟工作會議“跨週期和逆週期宏觀調控政策要有機結合”的要求，按照保持政府總體槓桿率基本穩定的原則，確定地方政府專項債券規模。優化債券使用方向，重點支持在建項目後續融資。按照“資金跟着項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金儘快形成實物工作量，更好發揮對投資的拉動作用。

2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程的重要一年。“財政政策發力適當靠前，着力穩定宏觀經濟大盤，保持平穩健康的經濟環境，迎接黨的二十大勝利召開。”劉昆說。

從專項債的投向來看，劉昆表示，將加強與相關部門的協同配合，管好用好專項債券資金，拉動有效投資。發揮政府投資引導帶動作用，適當增加中央基建投資，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板項目建設。

加大減稅降費力度

劉昆強調，實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。市場主體有活力，經濟“引擎”纔會有動力。要實施好組合式規模性減稅降費政策，讓更多市場主體享受實惠。圍繞中小微企業、個體工商戶和製造業等重點行業，堅持以階段性政策爲主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，加大減稅降費力度。同時，落實落細已經出臺的各項減稅降費政策，在做好政策效果評估的基礎上，研究出臺部分惠企政策到期後的接續政策。

在持續增進民生福祉方面，劉昆表示，將優化教育支出結構，支持建設高質量教育體系。繼續大力支持疫情防控科研攻關、疫苗藥物研發、免費接種等工作。適當提高城鄉居民醫保財政補助標準，健全重大疾病醫療保險和救助制度。適度上調退休人員基本養老金，啓動實施企業職工基本養老保險全國統籌，健全分層分類的社會救助制度，繼續提高優撫對象撫卹和生活補助標準。支持完善公共文化服務體系，着力提升公共文化服務水平。

編輯：王寅