原標題：首場“部長通道”釋放重要信號：實現全年目標任務有信心有決心有能力

“我們完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續保持我國經濟運行在合理區間，實現全年目標任務！”

“財政的支出強度是有保障的！”

“我們有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場‘硬仗’。不管國際形勢怎麼變化，我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，也喫得越來越好！”

3月5日，十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上，國家發展和改革委主任何立峯、財政部部長劉昆、農業農村部部長唐仁健分別從“落棋子”“錢袋子”“米袋子”等角度，用有底氣的回答，帶來了充足的信心。

國家發展和改革委主任 何立峯

財政部部長 劉昆

　　農業農村部部長 唐仁健

“落棋子”：實現全年目標任務有信心

政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是國內生產總值增長5.5%左右。

“實現今年經濟社會發展目標有很多有利因素。”何立峯表示，經過兩年多抗擊疫情的實踐，各地區、各行業、各企業在有力有效應對疫情的基礎上，促進經濟恢復發展的機制辦法已經越來越成熟。

“這幾年，我們大力貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，在供需兩側都創造了很大的發展空間，這爲激發市場主體活力、繼續克服困難挑戰，提供了很好的條件。”何立峯說，今年經濟發展面臨不少問題和困難，黨中央、國務院前瞻性地進行了透徹分析，並作出具體部署安排，繼續實施大規模的減稅降費，針對中小微企業、製造業企業先行出臺了一系列政策措施。

2月，國家發展改革委會同相關部門出臺了支持工業發展18條政策、支持服務業發展43條政策。增值稅留抵退稅力度之大空前，金融機構加大對中小微企業、推進“雙碳”、企業設備更新改造等方面的支持力度，增加製造業中長期貸款。在各種政策作用下，各類企業的抗風險能力更強，中小微企業也能不斷解決生產經營中的問題，保持平穩健康發展。

“從今年1、2月份的情況看，發電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，外貿出口保持兩位數增長，這是非常不容易的。”何立峯說，完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續保持我國經濟運行在合理區間，實現全年目標任務。

談及宏觀經濟，何立峯說，“三駕馬車”方面，消費目前因爲疫情受到抑制，正在穩步恢復，出口已經近20個月保持兩位數增長，今年以來繼續保持比較快的增長勢頭，投資既利當前，也爲今後經濟社會發展夯實基礎、提供動力。

何立峯表示，做好今年投資工作，首先要精準把握投資重點，其次要多渠道籌集資金，第三是狠抓項目落地實施。在構建新發展格局、推動高質量發展的過程中，投資機會很多，關鍵是投向要精準，項目安排要精準，希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產一批的良性循環。

對於“雙碳”目標，何立峯表示，這是我們自己必須要做的一件大事。從當前來看，通過推進“雙碳”工作，一是可以創造非常多的發展機遇和商業機會，可以大規模推進新興產業發展，可以大規模推動老舊小區更新改造，這些都是商業機會；二是可以有效促進全國各地包括農村、城市生活環境的改善，提高廣大城鄉居民生活品質和生活質量；三是可以爲子孫後代謀幸福，保護好青山綠水，這就是未來的金山銀山。

一年多來，國家發展改革委作爲碳達峯碳中和工作領導小組辦公室牽頭單位，統籌有序推進“雙碳”工作。加快完成頂層設計，全面推進頂層設計落實。

“當然，我們不搞‘碳衝鋒’，也不搞運動式‘減碳’。我們將貫徹落實好黨中央、國務院部署，有力有序有效地推進‘雙碳’工作，一定能夠在2030年前實現碳達峯、2060年前實現碳中和，我們對此充滿信心。”何立峯說。

“錢袋子”：財政支出強度有保障

政府工作報告提出，提升積極的財政政策效能。

劉昆表示，宏觀政策要穩健有效，政策發力適當靠前，積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續。總要求是穩字當頭、穩中求進，着力點是加大對沖、提升效能，落腳點是托住宏觀經濟大盤。

“政策安排兼顧力度與節奏，當前與長遠，發展與安全。”劉昆說，是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、準確貫徹落實了黨中央決策部署，是不是促進了經濟健康發展，是不是讓老百姓更多受益。我們將精準研究每一項財政政策，精心安排每一筆財政資金，早出臺政策，早下撥資金，早落地見效。同時，堅持盡力而爲、量力而行，既保持必要的力度，支持經濟恢復發展，又預留政策空間，應對今後可能出現的風險挑戰。

劉昆表示，今年赤字率適當下調，這是保持財政可持續的重要舉措。通過統籌財政資源，今年全國一般公共預算的財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元，但通過跨年度調節，僅中央本級財政調度一般預算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍，相當於提高赤字率1個百分點，財政的支出強度是有保障的。

劉昆表示，減稅降費是近幾年穩企業、保就業的一個重要舉措，也是支持市場主體紓困和發展的重要舉措。黨中央高度重視減稅降費工作，明確要求減稅降費政策要落地生根，讓企業輕裝上陣。財稅部門牢記囑託，不折不扣地落實減稅降費各項政策。

劉昆說，政府工作報告提出的減稅降費措施，主要有四個特點：一是退稅減稅的規模歷史上最高，達2.5萬億元；二是支持方向聚焦製造業、小微企業；三是提前退還尚未抵扣的稅款，直接爲市場主體提供現金流約1.5萬億元，同時延續實施部分稅收優惠政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費；四是幫助地方緩解減收壓力。

“米袋子”：保證喫飽喫好有能力

政府工作報告提出，確保糧食能源安全。

“這是給我們下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務。”唐仁健表示，今年的糧食生產確實面臨很大的困難，但我們有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場“硬仗”。

唐仁健表示，糧食生產不僅要抓好夏糧，也要立足全年，按照每一個品種、每一個季節、每一個區域，也包括每一個環節，抓好全年的糧食生產，核心還是保面積。

“目前我們糧食供給的總量是充裕的，沒有問題。”唐仁健表示，我國人均糧食佔有量現在已達到483公斤，比上一年增加了9公斤。所以，在總量的保障下，不管國際形勢怎麼變化，我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，也喫得越來越好。

地是糧食生產之根、之本。怎麼切實真正管住、管好耕地，遏制“非農化”，同時還要防止“非糧化”？

唐仁健表示，一定要採取更嚴厲、更有力的“長牙齒”的硬措施。一方面，繼續加大公開曝光、掛牌督辦、追責問責的力度。另一方面，要標本兼治，從制度、規劃、政策、技術等多個維度，進一步增強體制機制和執法的剛性約束。

一是管數量。將積極地配合自然資源部門，18億畝耕地必須實至名歸。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城市開發邊界的順序，劃好三條控制線。

二是提質量。現在耕地有三分之二還是中低產田，通過提高地力來挖掘產量的潛力非常大。同時繼續加大黑土地保護性耕作的實施力度。

三是控用途。地上種什麼不種什麼、多種什麼少種什麼，必須要精打細算，要有一個優先序的安排。下一步，將通過完善法律法規，同時合情合理地來把握耕地種植用途的管控問題。

“尤其要注意的是，各地在把控問題的時候，不能搞‘一刀切’‘翻燒餅’，要合理合情、實事求是，制定時間表，把握好進程。”唐仁健表示。