原標題：“殭屍信息”讓業主成“網上富翁”？全國人大代表李曉林：需完善不動產登記

2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕。全國人大代表、林達集團董事局主席李曉林聚焦政府不動產產權登記工作提出建議。

在李曉林看來，自2021年下半年起，黨中央國務院連續發出維護房地產市場健康發展的指引性政策，市場效果逐漸顯露出比較積極的變化。他建議下一步要對各地行政性調控措施進行梳理，發現問題要積極整改；他還建議進一步完善不動產產權登記制度，註銷“殭屍信息”，解決遺留問題。

購房“資審”遺留問題亟待解決

針對當前樓市調控措施，據李曉林調研：有些地方的限購、限售、限貸條件過多、過嚴、過頻繁；在近年經濟下行壓力日增的背景下，對房地產業的調控用力過猛、用藥過量，出現了一些過猶不及的負面效果；對每個家庭名下擁有的房產套數，和基於此套數的限購、首付款比例、貸款利率、出售房產時的稅種稅率等尚未釐清。

“此類過度的限制，直接影響房地產市場交易的活躍度，既有悖中央倡導的滿足購房者合理住房需求，也不利於房地產業健康良性發展。”李曉林表示，在羣衆反映的諸多意見中，有關購房“資審”的相關問題尤其應引起主管部門重視。

李曉林以某城市在2003年的一次拆遷爲案例。他表示，至今，該地已經舊貌換新顏，很多已被拆遷居民家庭名下早已不復存在的房產信息，卻仍登記在市區級管理信息系統裏，其中大多數當事人如今都年事已高甚至離世已久，羣衆謔稱其名下的房產登記信息爲“殭屍信息”，稱自己是“網上富翁”。

李曉林認爲，十九年前的這次拆遷徵地工作暴露出一些遺留問題，不但損害了城市管理信息數據的客觀真實性，更給衆多當年被拆遷家庭留下了較大的精神困擾，以及實際的、潛在的權利損害和風險。

根據李曉林的初步調研，這是由於拆遷方未按拆遷協議第七條約定，履行其“統一註銷”所拆遷房屋產權登記的責任所致，李曉林表示，這種情況下，“被拆遷居民家庭蒙受權利損失，同時，如果在無過錯和不知情的狀態下籤訂買賣合同，就會出現‘資審不通過’的情況，後續要因此承擔違約賠償定金的責任，這對普通居民家庭絕非小事。”

對此，李曉林表示，在當前國家推進的各項房地產稅收改革準備工作中，摸清底數是極其重要的一環，這種隱性的不實登記信息，對數據真實性具有一定的負面影響。

建議完善不動產產權登記制度

“北京市現行的不動產產權登記政策文件於2017年1月1日起執行，至2021年12月31日 (五年)已屆滿，現正處於修訂待發的政策空窗期。”李曉林認爲這是集思廣益、拾遺補漏，本着促進交易的民法原則進行完善修訂的難得機遇。

李曉林建議，從上述拆遷案例入手，對既往已發生的此類情況進行篩式排查，凡經查實者，一律由政府部門自行統一註銷，並將數據報備市統計局和住建委，爲市委市政府摸清房地產市場的真實狀況提供可信依據。

“對拆遷方違約不履行註銷申請責任的，應啓動追責問責程序，並先行無附加條件地爲受損且無過錯的被拆遷家庭，進行註銷登記內容。”李曉林表示。

與此同時，李曉林提議完善拆遷法規，明確責權邊界，“今後，無論是政府徵地、政府主導下的企業徵地，亦或是是單純市場化的企業開發徵地，一旦拆遷完畢且被拆遷方交出相應不動產產權登記證(或有關材料)的，政府有責任在合理期限內，依規自行或督促拆遷方履行辦結註銷登記事項，並向各相關方公告或報告，使整個拆遷程序完成法律維度的閉環，不留後遺症。”

此外，李曉林認爲對共有產權人(如因繼承分拆等)登記於名下的房產，是否機械、籠統地一律按名下一整套房認定，建議在再論證的基礎上加以調整，使之更符合實際、更人性化。