記者 方卓然

封控已經持續近一個月，對於特殊困難羣體，比如高齡、獨居、患病等面臨生活困難的老年人和殘疾人，有沒有相應的保障措施？如何解決他們的求醫問藥問題？

對此，上海市民政局副局長沈敏在4月27日舉行的疫情防控工作新聞發佈會上表示，疫情防控期間，老年人，尤其是高齡老人、獨居老人、患病老人和殘障人士會面臨比普通人更多的困難，比如生活物資缺少、子女無法照護、求醫問藥不便等。“相關部門和各區、各街鎮、各居村一直在採取措施，盡力解決。但我們也深知，工作中還有不到位的地方，有些特殊困難羣體的訴求沒有及時發現，回應也不夠及時。”

沈敏說，爲此，近期民政、衛生健康、商務、殘聯等部門一起研究，形成了工作指引，進一步加強疫情期間針對特殊困難羣體的關愛保障。

一是“完善主動發現的機制”，上海市民政局首先要求充分依託原有工作機制，比如，民政系統的社區養老顧問、“老夥伴計劃”機制，各區的“爲老服務一鍵通”平臺，還有殘聯的工作系統等，全面摸清這部分人的需求，包括本市高齡獨居老人、養老服務補貼對象，和疫情期間因家人被隔離收治而無人照料、因子女親屬居住地被封控導致實際臨時獨居的特殊困難老年人，以及特殊困難殘障人士等羣體的實際需求。

“同時，我們又特別提出必須通過建立實時發現機制，動態掌握特殊困難羣體的需求。”沈敏表示，“爲此，我們還公佈了各區養老服務熱線電話，安排專人24小時值守接聽。”

此外，上海市民政局積極推動在居民區層面，建立一支專門爲本居民區特殊困難羣體服務的志願者小分隊，及時收集本小區內特殊困難羣體的生活需求並給予幫助。上海市民政局希望各區民政局、區殘聯通過上述機制，建立一個疫情期間的“特殊困難羣體需求名單庫”，及時發現、及時回應。

二是“完善資源調配的機制”，努力落實特殊困難羣體生活保障。上海市民政局要求以街鎮爲樞紐，通過“工作專班”建立資源統籌調配平臺（街鎮有困難的，提級到區級層面統籌），在摸清特殊困難羣體的需求後，由各街鎮及時響應，落實解決相關問題。

比如，爲特殊困難羣體提供一般生活物資的配送，調撥專供外出就醫的巡遊出租車，協調街鎮層面的助餐和生活照料服務資源，以及緊急處置突發情況等。

同時，上海在區級層面，建立特殊困難羣體生活保障協調機制，專門解決街鎮無法解決的保障需求，特別是一些個性化緊缺物資（導尿管、成人尿不溼等），由各區統籌解決；對於區級層面也無法解決的，明確由百聯集團、上海醫藥等國有大型企業託底解決。

三是“完善配送到家的機制”，特殊困難羣體的基本生活物資由各街鎮統籌負責配送到小區，由社區居委會或志願者小分隊負責配送上門，務必確保最後100米配送之路暢通。

沈敏表示，此外，上海依託志願者小分隊作用，幫助特殊困難羣體進行代配藥。“這個方面，我們瞭解到有許多區都已經有了實質性的行動，有些區已經形成了較爲完整的工作體系。”