5月17日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）。

此次，杭州降低了二手房購房門檻。

對落戶本市未滿5年的戶籍家庭取消原“在購房之日前2年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保滿24個月”的規定；對非杭州市戶籍家庭，將原“在購房之日前4年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月”的規定調整爲“在購房之日前1年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿12個月”即可。

也就是說，在杭州購買二手房，本地戶籍購房者可直接購買，而外地戶籍購房者只需1年社保。

在稅收方面，《通知》規定在杭州限購範圍內，個人轉讓家庭唯一住房的，增值稅徵免年限由5年調整到2年。個人轉讓非家庭唯一住房的，增值稅徵免年限仍爲5年。

《通知》還規定，符合條件的三孩家庭，在本市限購範圍內限購的住房套數增加1套；在報名參加新房公開搖號銷售時，可以參照“無房家庭”優先搖號。而三孩家庭需要滿足經杭州市衛生健康委員會認定的，同一對夫妻（至少一方爲杭州戶籍）2021年5月31日（含）後生育三孩的家庭。其中第三個子女的出生或收養日期在2021年5月31日（含）以後。

就在去年8月，爲進一步支持自住需求、抑制投機炒房，規範房地產市場秩序，杭州住保房管局發佈《關於進一步加強房地產市場調控的通知》進一步加強杭州的住房限購，使得“落戶+兩年社保”、“非戶籍+4年社保”成爲在杭州買房的門檻之一。

5月17日的《通知》是針對二手房限購方面進行“鬆綁”，新房則維持原有政策，即落戶的家庭仍需滿兩年社保，未落戶家庭則需要滿四年社保。

同策研究院研究總監宋紅衛表示，杭州是新房和二手房市場聯動較強的城市，二手房市場自去年以來整體較爲低迷，目前掛牌量超過13萬套，去化壓力較大，成交的低迷傳到新房市場，今年杭州新房市場4月份成交面積在75萬平米左右，同比下降60%。

根據杭州貝殼研究院數據，4月杭州十區二手房成交量在剔除臨安數據後，同比下滑60%，環比下降18%，均價也環比下降了3%。貝殼研究院杭州分院院長上官劍告訴經濟觀察網，今年杭州二手房前四個月成交總量和去年同期相比也下降了60%左右。

同策研究院數據顯示，從去年12月份開始至今年4月，杭州新房成交量已經連跌5個月，尤其是近3個月呈現大幅下跌趨勢。今年4月，杭州新房成交不到6000套，而去年同期這一數字超過16000套。

“杭州房地產市場今年下行壓力較大，此次二手房交易限制性政策調整有利於盤活二手市場，還能夠帶動新房市場的活躍度。”宋紅衛認爲，減免增值稅能夠降低購房者的交易成本，加快入市的積極性。三孩家庭政策的調整主要是針對改善羣體，尤其是多孩家庭的改善需求的合理滿足，符合當前人口政策，以及房地產調控支持合理改善需求的政策導向，也能一定程度促進多孩家庭改善居住需求的釋放。

經濟觀察網注意到，近期全國多地發佈對二孩及多孩家庭的限購限售放鬆政策。從今年4月開始，就有蘭州、無錫、揚州、瀋陽、蘇州、南京、東莞等城市對多孩家庭購房售房條件予以放鬆。

進入5月，多個二線樓市進入密集“鬆綁”期。就在杭州發佈新政的前一日，5月16日，成都市發佈政策對無房認定標準和限購政策進行優化。5月15日，海口市發佈6項穩樓市新政，在限購、限貸、限售等方面均有放鬆。杭州也是繼南京、蘇州、長沙、海口、成都等城市後，又一個對限購限售政策做出調整的熱點二線城市。