來源：中國經營報

本報記者 杜麗娟 北京報道

二季度開啓之後，大規模增值稅留抵退稅政策的執行情況備受關注。作爲黨中央、國務院重大決策部署，實施大規模增值稅留抵退稅政策，是應對經濟下行壓力、穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。

近日，《中國經營報》記者獲悉，經報國務院批准，財政部、稅務總局、人民銀行設立三部門會商機制，以確保大規模增值稅留抵退稅政策落實落地。

目前，稅務部門已與財政部、人民銀行等部門通力協作，採取有力措施，合力推動政策加速落地。

數據統計顯示，今年4月1日至5月16日，全國共有9796億元增值稅留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施的此前出臺的留抵退稅政策退稅1233億元，截至目前，共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶，助企紓困的政策效應開始顯現。

央行及時上繳結存利潤

中央經濟工作會議要求，2022年的中國經濟工作要穩字當頭、穩中求進，並強調財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨週期和逆週期宏觀調控政策要有機結合。

對人民銀行來說，強化增值稅留抵退稅政策，直接體現了各部門間的協調配合。4月18日，人民銀行、外匯局出臺了加強金融服務，加大支持實體經濟力度的23條舉措。

會議專門強調，要落實好增值稅留抵退稅政策，暢通退稅資金撥付、退付通道，有效保障退稅資金及時、準確、安全直達市場主體。

中國人民銀行國庫局局長董化傑介紹，目前各級國庫已及時撥付留抵退稅專項轉移支付補助資金，以增強基層退稅資金保障能力，並提高了國庫審覈監督效率，確保退稅業務“即來、即審、即辦”。

與此同時，爲保障財政支出強度，支持稅務部門加快辦理留抵退稅，根據退稅進度，人民銀行加快向中央財政上繳利潤的節奏。2022年以來，已累計上繳結存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，這爲退稅資金保障打下堅實基礎。

董化傑介紹，人民銀行上繳的8000億元結存利潤，相當於降準0.4個百分點，與其他貨幣政策操作相互配合，保持了流動性合理充裕。

據悉，央行上繳利潤將通過財政支出下沉基層、直達市場主體，預計上繳超萬億元結存利潤將拉動全年廣義貨幣（M2）增速約0.5個百分點。

董化傑表示，爲確保退稅業務順利開展，妥善應對退稅業務量激增和疫情影響的雙重挑戰，目前各級國庫及時完成了國庫業務系統有關參數設置，並加強系統運維保障，優化退稅業務安排，準確高效爲納稅人辦理增值稅留抵退稅資金的撥付退付業務。

記者從財政部獲悉，目前財政部正積極協調特定國有金融機構和專營機構加快上繳近年結存利潤。今年“兩會”期間，李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年特定國有金融機構和專營機構將依法上繳近年結存的利潤。而作爲上繳單位之一，人民銀行、中投公司等單位，也在採取有力措施，及時籌措資金，確保上繳資金及時到位。

建立部門會商機制

隨着增值稅留抵退稅實施情況的公佈，三部門成立的會商機制也備受市場關注。

《中國經營報》記者瞭解到，4月份以來，三部門會商機制已召開四次專題會議，加強對退稅工作分析研判，研究推動解決退稅工作中遇到的重大問題。

除此之外，三部門還聯合印發通知，要求各地結合實際，建立健全由政府負責牽頭，財政、稅務、人民銀行等部門參加的會商工作機制，加強部門間協調配合，實現信息共享，形成工作合力，切實做好留抵退稅資金保障，加快留抵退稅政策實施進度，落實爲中小微企業和個體工商戶紓困舉措，促進政策紅利直達快享。

來自人民銀行的消息顯示，爲切實做好增值稅留抵退稅工作，目前人民銀行分支機構與當地財稅部門建立會商工作機制，研究增值稅留抵退稅工作方案，優化退稅業務流程，及時解決工作難題。

在財政部和人民銀行的積極配合下，留抵退稅正在準確、快速退到納稅人賬戶。但需要注意的是，隨着4月1日大規模增值稅留抵退稅政策的實施，騙取留抵退稅的違法違紀行爲也時有發生。對此，稅務部門提醒，目前在公安等部門大力支持下，國家稅務總局將從嚴從重打擊騙取留抵退稅違法行爲。

稅務總局督察內審司司長鄧勇表示，對於違法違紀行爲，將統籌調度全系統稽查力量，加強上下聯動和內外協調，聚焦不法企業以隱匿收入、虛增進項、虛假申報等手段騙取留抵退稅的違法行爲，從嚴從快查辦，依法從重處罰。

特別是對團伙式、跨區域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行爲，將聯合公安等部門嚴厲打擊、嚴懲不貸。

鄧勇介紹，目前稅務總局和各省市區稅務局也會持續開展典型案件公開曝光工作，以警示震懾不法企業，並向全社會釋放對騙取留抵退稅嚴查重處、“違法必嚴懲”的強烈信號，爲大規模增值稅留抵退稅政策的落實落地保駕護航。