國資委將在3年內推動打造一批覈心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司。

近日，國務院國資委制定印發《提高央企控股上市公司質量工作方案》（下稱《工作方案》），對提高央企控股上市公司質量工作作出了詳細部署。

《工作方案》從推動上市平臺佈局優化和功能發揮、促進上市公司完善治理和規範運作、強化上市公司內生增長和創新發展、增進上市公司市場認同和價值實現等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創新、人才培養、風險防控、市場表現等上市公司改革發展的關鍵環節。

業內分析，該《工作方案》是國資委首次針對央企控股上市公司提高質量而發佈的系統性工作方案，明確了路線圖、時間表和量化可考的目標，並給出了精準的工具箱，讓質量提升量化可期，顯示了國資委提升央企控股上市公司質量的決心。

目前，中央企業共控股境內外上市公司超過440戶，其中境內超過350戶，成爲我國資本市場的重要組成部分，在提升價值創造能力、發揮上市平臺功能、優化股東回報、履行社會責任等方面發揮了引領示範作用。

國資委有關負責人稱，也要看到，部分中央企業內部上市平臺定位不清、分佈散亂、實力較弱，一些央企控股上市公司創新發展能力不強、經營和治理不規範、市場配置資源功能發揮不充分、價值實現與價值創造不匹配等問題仍較突出。

《工作方案》明確，在3年內分類施策、精準發力，推動上市公司內強質地、外塑形象，爭做資本市場主業突出、優強發展、治理完善、誠信經營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心，打造一批覈心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司。

在推動上市平臺佈局優化和功能發揮方面，《工作方案》提出，要分類推進上市平臺建設，形成梯次發展格局。概括起來就是做強做優一批，調整盤活一批以及培育儲備一批。

《工作方案》提出，梳理業務協同度弱、管理鏈條過長、缺乏持續經營能力、長期喪失融資功能、存在失管失控風險等情況的上市平臺，列出清單，因企制宜制定調整計劃，2024年底前基本完成調整，支持通過吸收合併、資產重組、跨市場運作等方式盤活，或通過無償劃轉、股權轉讓等方式退出，進一步聚焦主責主業和優勢領域。

與此同時，中央企業集團公司要對子企業上市工作進行統籌，建立對相關資源上市必要性、可行性和上市方式的研究評估機制，在加強上市資源儲備管理，繼續孵化更多具有發展潛力、專業優勢突出的優質資源對接資本市場的同時，引導子企業樹立正確理念，明確上市是改革發展手段而非目的，防止盲目追求單獨上市。

廣發證券表示，在推動中央企業充分發揮上市平臺功能方面，工作方案明確提出要引導上市公司藉助市場化力量服務企業發展和優化資源配置，實現產業經營與資本運營融合發展、相互促進，不僅從原則上強調發揮市場在資源配置中的決定作用，更點出了股權和債務融資、股債結合產品、不動產投資信託基金、併購重組等具體的市場化工具和手段，呼應資本市場改革熱點，具有很強的現實指導意義。

國資委明確，各中央企業集團公司於2022年8月底前將本集團工作方案報送國資委。國資委強化對方案落實情況的跟蹤督促、考覈評價，定期組織開展專項督查和央企經驗交流分享，加強指導督促，統籌協調解決方案落實過程中的重大問題，2024年底全面驗收評價；試點將上市公司發展質量納入中央企業負責人經營業績考覈。