中國經濟正處於企穩回升關鍵窗口，三季度至關重要。

7月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署持續擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢復發展拉動力。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對澎湃新聞表示，展望下半年，中國經濟仍面臨全球疫情反覆、地緣衝突外溢影響，海外高通脹、需求放緩及海外央行政策急轉彎等複雜環境，國內需要擴大有效需求，推動經濟加快重回正軌。

會議指出，政策性開發性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，並能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展關鍵性作用。

一是建立推進有效投資重要項目協調機制，國家相關部門聯合辦公、並聯審批，連續高效運轉。篩選的項目要符合“十四五”等規劃、有經濟效益、能儘早開工。

二是依法合規投放政策性開發性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。

三是各地按質量要求加快項目進度，創造條件確保工地不停工、相關產業鏈供應鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，並多用以工代賑辦法增加農民工打工機會。適時組織部門聯合工作組赴地方督促和服務項目推進。加強管理和審計，確保工程質量，不留後遺症，杜絕腐敗尋租。

爲解決重大項目資本金到位難等問題，6月29日的國常會決定，運用政策性、開發性金融工具。

據瞭解，央行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用於補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或爲專項債項目資本金搭橋。該工具作爲階段性舉措，有利於滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，儘快形成基礎設施建設實物工作量。

上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鍾輝勇對澎湃新聞表示，在投放政策性開發性金融工具的資金方面，要更加註重資金的使用效率，不再簡單的根據地方切塊，爲了簡單意義上的地區平衡而喪失經濟效率，更加註重項目成熟程度來分配資金。

周茂華還表示，重點基建項目產業上下游鏈長對於拉動就業效果較好，尤其有利於促進農民工等羣體就業；但基建項目建設涉及資金、土地、環保等要素，要推動項目儘快落地需要發改委、金融部門、地方政府、企業、產業和環保等多部門協同配合。

會議還指出，消費與民生息息相關，仍應成爲經濟主拉動力。要支持金融機構對受疫情影響的個人消費貸款採取更靈活安排。因城施策促進房地產市場平穩健康發展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。出臺支持平臺經濟規範健康發展的具體措施，發揮好平臺經濟創造就業、促進消費作用。加大金融對進出口支持。

鍾輝勇表示，不同城市所面臨的住房需求存在較大差異，在人口流入地，住房剛性需求仍然較爲旺盛，供給相對不足。而在人口流出地，住房剛性需求與供給的匹配相對較好，因此需要繼續採取因城施策的方式。同時，還可以考慮給予人口流入地更多的建設用地指標，在信貸方面給予更爲寬鬆的政策支持，更好地促進房地產市場的平穩健康發展。

周茂華也表示，目前國內房地產處於企穩復甦階段，國內房地產調控穩字當頭，根據各地市場情況與地方調控要求，因城施策、精準調控，滿足剛性與改善型需求，推動房地產加快回歸三穩軌道；同時，支持平臺經濟規範健康發展，有利於帶動就業，促進消費潛力釋放。