受新冠肺炎疫情、全球經濟增速回落、國外需求收縮等因素影響，今年中國吸引外資和進出口都面臨着嚴峻挑戰，穩定外貿外資的壓力加大。

國家發改委外資司副司長夏晴9月29日透露，將於近期發佈以製造業爲重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策措施，加強投資服務，提升引資質量，擴大製造業外資流入。

新一輪穩外貿的政策也陸續出臺。27日，商務部發布《支持外貿穩定發展若干政策措施》，涵蓋三方面的內容，包括：增強外貿履約能力，進一步開拓國際市場；激發創新活力，助力穩外貿；強化保障能力，促進貿易暢通。

多位專家分析，隨着一系列穩外貿穩外資政策落地見效，我國對外資吸引力將持續增強，吸收外資有望繼續保持平穩增長。全年外貿也有望保持向好態勢，穩中提質可期。

穩外資再加力

29日，國家發改委召開專題新聞發佈會，介紹黨的十八大以來，我國經濟體制改革和高水平對外開放取得的歷史性成就。

夏晴在會上介紹，近十年，我國引資規模一直穩居全球前三位。2021年我國實際使用外資達到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。今年前8個月，我國實際使用外資8927.4億元，在去年高基數基礎上依然保持了兩位數增長。

今年以來，包括寶馬在內的一批跨國公司加快在華投資佈局。“跨國公司加快在華投資佈局，充分說明外資企業對中國市場信心不減，看好在華長期發展前景。”商務部新聞發言人束珏婷日前表示。

十年來，我國外資准入更加開放、法律保障更加完善、促進措施更加有力、市場競爭更加公平。下一步，國家發改委將和各部門、各地方一道，切實落實穩外資的各項政策措施。

“中國是蔡司集團最大的單一市場，增長更快、佔比更高、貢獻更大。”蔡司大中華區總裁兼董事總經理福斯特（Maximilian Foerst）日前對第一財經等媒體表示，儘管面臨疫情、全球危機、貿易等問題，在過去幾年裏，蔡司中國仍獲得了近20%的年複合增長率。

與此同時，福斯特表示，在最近兩個月裏，蔡司集團通過了三項在中國的投資議題，包括合資企業、收購項目和內部機構的投資，持續加碼投資中國。蔡司大中華區首席財務官兼數字轉型官、半導體業務總負責人馬丁（Christian Martin）稱，蔡司將堅持在中國加大包括半導體在內的高科技領域的投資，全面支持中國本土研發與生產。

除了將出臺製造業引資專項政策，夏晴表示，將加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產業目錄》。新版目錄將進一步擴大鼓勵範圍，引導外資投向製造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北地區。

隨着中國經濟向“低碳”和“數字化”轉型邁進，在綠色智能製造領域，包括施耐德電氣等外企正與一些地方的開發區合作，爲小規模製造型企業提供解決方案。在過去五年裏，施耐德電氣每年在華研發投入增加15%以上，過去三年，中國研發團隊人數增加了30%。

此外，發改委將進一步完善重大外資項目工作專班機制，推動前五批標誌性重大外資項目加快實施，適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目。將繼續清理外資准入負面清單之外的限制，加強知識產權保護，保障外資企業平等適用各項政策。

22日，商務部召開重點外資項目工作專班地方成員電視電話會議。進一步發揮各地專班外資服務機制作用，加大穩外資工作力度，推動穩外資政策落實落地。

會議要求，各地專班要圍繞“保穩促優”目標，紮實推進五方面重點工作：一是抓好各項穩外資政策落實。二是強化與外資企業常態化交流。三是進一步提升外資服務水平，完善協同保障網絡，及時解決困難問題。四是加強全方位服務和要素保障，推動製造業領域標誌性外資項目儘快落地建設。五是加大招商引資力度，推動達成更多投資意向。

中國貿促會研究院副院長趙萍表示，我國對外開放力度持續加大，開放領域逐漸增多，產業鏈供應鏈穩步恢復，鼓勵外商投資範圍擴大，重大項目加快落地，一系列政策舉措爲外資企業在華髮展提供了更廣闊的空間，對外資吸引力持續增強。總體來看，下半年吸收外資積極因素正在增多。預計吸收外資有望保持向好態勢，實現平穩增長。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明也認爲，中國經濟平穩增長，市場開放力度不斷加大，營商環境持續優化，對外資吸引力日益增強，吸收外資平穩增長態勢不會改變。

外貿政策爲企業紓困

今年1~8月，中國進出口規模達到27.3萬億元人民幣，同比增長10.1%，再次展現了較強的韌性與活力。但單看8月份，增速8.6%，相較於7月下降7.9個百分點。

一些企業反映訂單減少。比如，浙江湖州優淘服飾有限公司董事長周法來告訴記者，今年6月以後的訂單同比去年下降了近一半，全年銷量預計“至少降低30%”。

商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文9月27日在國務院政策例行吹風會上表示，外貿發展環境日趨複雜，世界經濟和全球貿易增速回落，我國外貿當然也面臨着一些不確定性，而且不確定性在增加。進出口保持穩定增長壓力在加大，有必要出臺新一輪穩外貿政策，爲企業紓困、解難、助力。

13日召開的國務院常務會議指出，開放是中國的基本國策，進出口有力支撐穩增長穩就業，要加力穩定外貿外資。會議部署進一步穩外貿穩外資舉措，助力經濟鞏固恢復基礎。抓緊新設一批跨境電商綜試區，更大力度支持海外倉。提升港口集疏運效率，保障產業鏈供應鏈穩定。推動重點外資項目儘快落地。壓實外貿外資大省責任，有關部門加強協調服務。

27日，商務部發布《支持外貿穩定發展若干政策措施》，從保生產保履約等六個方面加力穩定外貿。同日，商務部等六單位還印發《海運航空鐵路口岸外貿進口貨物標準作業程序參考》明確，在確保防疫安全前提下，提高海運、航空、鐵路口岸等環節進口貨物的流轉效率。

地方正在積極行動。28日，上海出臺了四項舉措全力穩外貿。比如，促進外貿貨物運輸保通保暢，繼續支持外貿企業拓展市場，在穩定產業鏈供應鏈、優化跨境貿易營商環境、加大貿易金融支持等方面繼續提出細化舉措等。浙江等多地政府在支持外貿企業加快跨境電商轉型的同時，也在積極組織商務包機，不僅幫助中國企業出海“搶單”，而且也把境外客商接到中國加大采購。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，在外需萎縮、外貿形勢前景承壓的情況下，一些外貿大省真正以創新思維在“走出去引進來”，這些省份的企業騰籠換鳥和轉型升級的步伐也明顯加快，推動外貿高質量發展的力度明顯加大。它們新的產品、產業、業態、模式越來越多，而且在開拓新市場、新客戶方面，能夠爭取到一些新的更好的訂單。

部分企業從歐盟能源危機中尋覓到了新的商機，近期除了取暖設備，熱泵和太陽能相關出口也表現強勁。而近年來受到較大沖擊的聖誕節訂單已基本恢復到了疫情前水平。“疫情暴發第一年，我們的訂單直接腰斬一半，去年恢復到七成左右，今年已經恢復到疫情前了。”作爲義烏聖誕行業協會負責人，從2003年起就在義烏國際商貿城銷售聖誕服飾的蔣江平稱。今年1到7月，“世界聖誕用品基地”義烏聖誕用品出口額達到17.5億元，同比增長88.5%。

對於今年餘下幾個月的外貿走勢，王受文表示，總的來說，儘管我們面臨外需放緩甚至減弱的大背景，但下半年的外貿還是有信心能夠實現正增長，還是有信心通過外貿的增長來爲國民經濟的回升向好作出積極貢獻。

一系列穩經濟、穩外貿的政策措施，已起到了較好的效果。中國貿促會29日發佈的《第三季度外貿形勢調研報告》顯示，45.1%的外貿企業表示三季度外貿發展信心逐步恢復；30.31%的外貿企業預計全年貿易額能夠實現同比增長，該比例較二季度上升4.09個百分點；大中型企業對全年外貿形勢更爲樂觀，小微企業預期雖然較弱，但較二季度有所改善。

中國貿促會新聞發言人、中國國際商會祕書長孫曉介紹，在調查中深切感受到，各項穩住經濟一攬子政策和穩外貿政策實施效果在三季度開始集中顯現，上半年企業反映強烈的運價、能源、資金、匯率等問題得到明顯緩解。“總的來看，我國外貿企業的信心預期明顯增強，持續展現了較強的韌性。”孫曉稱。

趙萍認爲，隨着政策利好落地，疊加我國外貿規模大、基礎好、韌性強的支撐，預計全年外貿進出口將保持向好態勢，並向保穩提質目標邁進。

白明表示，當前，我國外貿行業面臨着複雜的國際形勢，穩外貿不可掉以輕心，很多政策如何落地有待進一步觀察。隨着外貿轉型升級持續推進，我國外貿產業的發展基礎依然很強。未來，各種制度性開放將不斷推進，外貿行業也將迎來更多收穫。

責任編輯：劉萬里 SF014