畢舸（財經評論人） 編輯 陳莉 校對 柳寶慶

隨着疫情防控舉措的進一步優化調整，根據國務院聯防聯控機制綜合組有關要求，12月13日0時起，正式下線“通信行程卡”服務。“通信行程卡”短信、網頁、微信小程序、支付寶小程序、 APP等查詢渠道將同步下線。據悉，相關用戶信息也將徹底銷燬，以杜絕數據安全風險。

“通信行程卡”是由信息中國信息通信研究院聯合中國電信、中國移動、中國聯通三家基礎電信企業利用手機“信令數據”，通過用戶手機所處的基站位置獲取 ，爲全國手機用戶免費提供的查詢服務，手機用戶可通過服務，查詢本人前14天到過的所有地市信息。2021年3月30日，國家政務服務平臺 “防疫健康碼”整合 “通信大數據行程卡”相關信息，可在健康碼中顯示用戶是否去過中高風險地區等行程信息 。9月，爲助力羣衆安全出行，國家政務服務平臺把健康碼和行程碼整合“一頁可查”。 

從“通信行程卡”的發展歷史來看，是由多個電信運營商共同發起，爲手機用戶提供的行蹤查詢服務。基於疫情防控的需要，“通信行程卡”與“健康碼”進行了更大程度的整合，便於有關部門對於感染者及密切接觸者的行蹤追溯，從而更加精準高效完成接下來的防控工作。

隨着“通信行程卡”的下線，另一個重要問題浮現出來，“通信行程卡”附載了海量用戶行蹤信息，這部分信息的儲存可能分散在多個主體，比如，開發該程序的相關電信運營商，以及微信、支付寶、APP等各類服務商，運營商和服務商共同構成“通信行程卡”的服務主體，但他們不應擁有對用戶數據的使用權。尤其是涉及如此巨量的社會羣體行蹤及隱私信息，一旦出現相關信息被不當使用或者泄露，則會給用戶個人權益及社會安寧造成嚴重影響。

也因此，讓用戶信息隨“通信行程卡”同步有序退出，是公衆關注的大事。此次明確將徹底銷燬，體現出有關部門嚴格謹守包括《數據安全法》、《個人信息保護法》在內的各項法律原則，將採取有力舉措，最大限度保障用戶信息及隱私。

不過，正因爲“通信行程卡”背後的用戶信息價值巨大，包含用戶的日常出行、消費等其他信息，堪稱大數據中個人最有價值的內容之一，也很容易被各方盯上，無論是“通信行程卡”的運營商、服務商，還是衆多從事大數據產業開發的企業以及更廣泛對消費數據孜孜以求的市場主體，都會將其視爲不可多得的“寶藏”。因此，對於“通信行程卡”所附載的用戶信息，處理起來需更加謹慎，需堵住各種信息外流暗道。

按照《數據安全法》的規定，工業、電信、交通、金融、自然資源、衛生健康、教育、科技等主管部門承擔本行業、本領域數據安全監管職責。“通信行程卡”所涉及的用戶數據處理，包含電信、網絡等多個領域，應由衛生健康、電信和科技主管部門共同負責，對所管轄領域運營商、服務商的數據處理過程和結果進行監督，督促運營商、服務商將數據從各個存儲空間、介質中永久性刪除，使其不可被再次訪問，或者通過技術處理切斷信息與個人的關聯，並確保不能恢復，並要求其提交信息處理報告，便於有關部門掌握其履責情況。

除了要求運營商、服務商儘快自行銷燬處理“通信行程卡”相關用戶數據外，相關部門還應組織專業人員對其處理結果進行全面檢查，加大異體監督力度，防止出現運營商、服務商爲了自身利益所需，對用戶信息沒有做到“應銷盡銷”的現象，通過加大過程和結果監管力度，確保“通信行程卡”用戶數據銷燬無死角。

未來，隨着疫情防控舉措的不斷優化，可能會有包括健康碼在內的更多“碼”退出歷史舞臺，與之相關的海量用戶信息也要同步退出。此次對於“通信行程卡”用戶信息的銷燬，可以作爲未來相關工作的參考模板，不僅能有效做好善後工作，也將爲我國個人信息保護、數據安全保障提供更多寶貴經驗。