來源：財聯社

編輯/瀟湘

受低生育率和人口老齡化等因素的影響，韓國眼下無疑正面臨着一場越來越緊迫的“人口懸崖”危機。近年來，韓國政府已開始針對延長或取消退休年齡制度開展社會討論，而韓國國民年金預算委員會本週發佈的一份最新報告，無疑進一步增添了該國民衆對如何養老的焦慮……

韓國國民年金預算委員會週五表示，韓國官方養老基金——韓國國民年金基金（NPS）預計將從2041年開始出現赤字，到2055年將完全耗盡。

在韓國這個亞洲第四大經濟體面臨低出生率和人口老齡化問題之際，這份最新報告再度加大了政府實施養老金改革的壓力。

這一耗盡養老基金的最新預測節點，較五年前的評估整整提前了兩年。目前，韓國的法定退休年齡爲60歲，這也意味着若不進行養老金改革或遏制低出生率的趨勢，韓國的“95後”們到退休時將再無退休金可領……

韓國國民年金預算委員會主席Chun Byung-mok在新聞發佈會上表示，“若保持目前的養老金結構，NPS收入在未來20年還能超過支出，但這一局面將從2041年開始出現逆轉，屆時收支將出現逆差。由於財政狀況不斷惡化，養老金改革正變得更爲迫切緊要。”

該委員會分析稱，低生育率和老齡化加重以及經濟低迷對財政造成負面影響，是韓國養老基金用盡時間提前的主要原因。

爲了專業管理國家養老基金，韓國國民年金基金於1988年正式推出，目前已是全球規模最大的養老基金之一，管理的資產價值合計達到915萬億韓元（約合7410億美元）。該基金根據韓國國家養老金法案對國家養老基金實行法定職能，基金成立的唯一目的就是維持和發展國家養老基金，即爲韓國民衆提供養老金的儲備基金。

韓國國民年金基金主要由勞動人口繳納國民年金保險費和投資回報提供資金。自成立以來，該基金累計回報已高達480萬億韓元。

韓國勞動年齡人口每年將收入的9%繳納給養老基金。去年，韓國國民年金基金共支付了24.2萬億韓元的養老金。韓國人每月最多可領取250萬韓元的養老金。

養老危機爆發的腳步愈發逼近？

韓國政府公佈的官方數據顯示，截止2021年，韓國勞動年齡人口（15-64歲）佔總人口的比重爲71.7%，但到2050年，預計這一比例將大幅下降至51.3%。

低生育率所帶來的人口負增長，顯然是導致這一幕出現的主要原因。韓國統計廳週四公佈的數據顯示，韓國去年11月份新生兒數量再創歷史新低——當月共有18982名嬰兒出生，比上年同期下降4.3%。這是自1981年統計廳開始編制相關數據以來的同月最低數字。

2018年，韓國報告的死亡人數首次超過出生人數。由於經濟放緩和高房價，韓國許多年輕人推遲或放棄生育，導致生育率持續下降。去年第三季度韓國的總生育率（即平均每名育齡婦女生育的子女數）僅爲0.79，爲全球最低。

值得一提的是，除了人口結構方面面臨的挑戰外，老年人、年輕人和女性就業不足，也正進一步削弱着韓國勞動力市場。

儘管韓國女性的受教育程度在經合組織（OECD）成員國中排名靠前，但該國的女性就業率卻僅爲57.7%。相比之下，歐洲發達國家和其近鄰日本的這一比例均高於七成，其中——荷蘭爲76.6%，德國爲72.2%，日本爲71.3%。

養老金改革愈發刻不容緩

根據韓國國內機構的預計，若遲遲無法進行養老金改革，韓國下一代工資的26%很可能將用於繳納國民年金保險費；到2080年，這一支出甚至將佔到總收入的五成。

這一切都令養老金改革變得愈發刻不容緩。近年來，考慮到人口減少和老齡化問題，韓國政府的人口政策基調也已逐漸正由應對低生育率向適應人口減少時代轉變。專家表示，政府將不得不從2041年起借更多的錢來彌補缺口，並繼續支付養老金。

在增加經濟活動人口的措施中，繼續僱用處於退休年齡的高齡人員被認爲是最有效的。韓國政府近年來也一直在嘗試計劃將法定僱用年齡提高到65歲，鼓勵企業重新僱用達到退休年齡的人等，不過迄今的進展有限。

對此，渣打銀行駐首爾研究主管Park Jong-hoon已警告稱，在明年韓國議會選舉之前，韓國政府在應對即將到來的養老金危機方面做得還不夠。

Jong-hoon指出，“答案就在那裏。大家都知道，我們應該增加養老金繳費金額，減少福利。”

他表示，“但這無疑是一個敏感的政治話題。雖然定時炸彈正在慢慢地滴答作響，但與即將到來的選舉相比，距離養老金的枯竭仍很遙遠，這似乎令政府很難立即進行結構性的改革。”