今年財政收支矛盾依然較大，爲此必須繼續堅持過緊日子，31省份預算報告均強調堅持過緊日子，壓減一般性、非急需、非剛性支出，降低行政成本

近些年財政收支矛盾不斷加大，地方政府過緊日子力度越來越大，今年亦不例外。

根據31省（自治區、直轄市）近日公開的2022年預算執行情況和2023年預算報告（下稱“預算報告”），第一財經梳理發現所有省份都強調今年要堅持黨政機關過緊日子，這包括繼續嚴控一般性支出，“三公”經費等，壓減非急需非剛性支出，以騰出更多資金來保民生。

儘管2023年各省份財政收入預期普遍好於去年，但民生等剛性支出壓力不減反增，不少省份預計今年地方財政收支矛盾依然突出，政府繼續過緊日子也是緩解收支矛盾的一項重要舉措，而這並非短期應對措施，是國家一項長期方針政策。

事實上，近些年各地都堅持過緊日子，尤其是去年不少地方財政收入下滑，過緊日子力度加大。

一些省份預算報告公佈了去年過緊日子的情況。

重慶預算報告稱，去年主動應對財政減收壓力，提早調整預算，全市壓減非急需、非剛性支出120億元左右，持續優化支出結構，緩解財政收支矛盾，確保財政運行平穩可持續。

北京預算報告也表示，去年當地全年壓減非剛性、非重點項目及一般性支出40.6億元。貴州預算報告稱，去年壓減一般性支出2.52億元，清理盤活存量資金29.52億元，全部統籌用於民生急需上和發展緊要處。

天津預算報告稱，去年堅持真過緊日子,在近年嚴控一般性支出基礎上,2022年按5%、10%兩檔比例壓減公用經費1.6億元，按照20%比例壓減部門行政支出3億元。執行事業單位新增人員“退一進一”政策，財政供養人員經費按月據實增減，淨收回資金1.8億元。

另外去年廣東省本級支出下降6.5%，行政經費和三公經費只減不增。江蘇省級單位 2022 年“三公兩費”等公用經費以及運轉類項目等一般性支出壓減 10%，統籌用於保障中央和省確定的急需或重點支出。

政府過緊日子備受市場關注。去年安徽發佈過緊日子若干舉措文件中，因要求開會不發筆，文件印雙面等，還一度上了熱搜。從上述省份披露的數據來看，去年各地落實過緊日子要求，騰出資金用於保民生等。

當然，包括江蘇、北京、河南等在預算報告中也指出當前一些問題，比如一些地方仍存在過緊日子思想不牢，落實過日子要求不夠有力有效等。

無一例外，31省份在對今年預算編制中，都強調了要堅持過緊日子，從而降低行政運行成本，騰出資金用於保民生促發展。

比如，天津預算報告要求，今年堅持真過緊日子。大興艱苦奮鬥之風,繼續嚴格執行零基預算，嚴控財政供養人員規模，嚴格新增資產配置管理，繼續清理規範業務費,強化“三公”經費管理，大力壓減公用經費預算，努力降低行政運行開支。

不少省份對今年過緊日子給出了具體指標。

山東預算報告稱，今年大力壓減一般性支出，對省直部門日常公用經費定額標準壓減20%以上，業務類運轉項目預算實行“零增長”，“三公”經費和會議費、培訓費規模只減不增，從嚴控制資產購置，非急需非剛性支出一律不予安排。福建要求省直部門一般性支出總體上按 5%比例壓減。

貴州預算報告要求，省級繼續按6%壓減黨政機關行政經費，按15%壓減省級機關事業單位公用經費，結合預算執行進度，按比例分檔壓減非剛性非重點項目支出，爲保障重大政策落地和民生事業發展騰出更多財力空間。

根據中國人民大學財稅研究所《中國各地區財政發展指數報告2022》，2008年以來中國行政管理支出佔一般公共預算支出比重有力顯著下降，從2008年的15.25%降至2021年8%左右，尤其近年在8%左右小幅波動。

上述《報告》認爲，儘管一般性支出的壓縮空間日益縮小，但是嚴控一般性支出增長，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出應該久久爲功、毫不鬆懈，防止一般性支出的反彈。

另外，《報告》稱，部分省份的行政管理支出比重仍然較高，應該繼續淡化“喫飯財政”的色彩，落實過緊日子要求，厲行節約，從嚴控制和壓縮以“三公經費”爲代表的行政管理經費支出，將更多的財政資金用於改善和保障民生方面。

中國政法大學教授施正文曾告訴第一財經，要真正落實緊日子，需要牢固樹立官員“過緊日子”思想，嚴格執行預算法規等法定程序，推進零基預算和支出標準科學化，提高預算科學性，並強化監督。

中央財經大學預算管理研究所所長李燕認爲，一些地方沒有落實過緊日子，其中大多隱藏着體制機制問題、部門利益以及預算管理等問題，涉及到預算的編制、執行等環節，因此要想整治頑症，就既要進行“經濟體檢”，找出病竈，更要通過制度技術創新，未病先防，以優化支出結構爲契機，建立長效機制，從源頭上推動見成效。

李燕建議，對預算管理體制機制還不完善的要深化改革加大建章立制；對由於部門財務管理能力滯後、政策制度不理解的要加大學習與培訓；對主體責任不到位的、制度執行不到位的加大追責與問責；對故意違法違規屢審屢犯的要加大曝光力度，堅決予以查處。

財政部近日對《行政單位財務規則》進行了修訂。其中增加“艱苦奮鬥，厲行節約”“從嚴從簡，勤儉辦一切事業”等要求，明確各單位不得擅自擴大開支範圍、提高開支標準，應合理安排支出進度，嚴控一般性支出。