華夏時報   記者 王悅 徐芸茜 北京報道

養老金髮放的問題，涉及億萬退休人員的切身利益，一直是退休人員每年最關注的焦點。

3月5日，政府工作報告提出了今後重點工作包括加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。

事實上，政府工作報告在回顧往年工作時提到，加強社會保障和服務，建立基本養老保險基金中央調劑制度，連續上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，穩步提升城鄉低保、優待撫卹、失業和工傷保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老產業發展。

值得一提的是，同日發佈的《關於2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》中明確提出，將要深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水平。

中國郵政儲蓄銀行戰略發展部婁飛鵬告訴《華夏時報》記者：“我國基本養老金建立有正常調整機制，根據工資水平、物價上漲情況調整基本養老金，從而更好保障領取養老金人員的生活消費水平。我國基本養老金已經實現多年連漲，今年預計還會上漲。”

“繼續提高養老金水平，對於保障老年人羣基本生活，尤其是老年羣體共享美好生活，具有重要意義。不僅如此，人都會老的，有保障的幸福老年生活應是中國特色社會主義現代化強國建設的重要目標，也是代際友好的重要內容。平衡代際利益，減少代際衝突，一個重要方面就是強化分配製度的代際平衡。分配製度不能僅有一次、二次及再次分配，更應有代際之間的傳切。”四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯接受《華夏時報》記者採訪時表示。

養老金有望連續上漲

政府工作報告中提出，過去五年基本養老保險參保人數增加1.4億，覆蓋10.5億人。在加強社會保障和服務方面，建立了基本養老保險基金中央調劑制度，連續上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，穩步提升城鄉低保、優待撫卹、失業和工傷保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老產業發展。

對於今年的重點工作政府工作報告提出，要實現居民收入增長和經濟增長基本同步。

值得一提的是，同日的《關於2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》便明確提出，要健全社會保障體系。深入實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水平。積極推動個人養老金髮展，推進多層次、多支柱養老保險體系建設，完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措。

值得注意的是，退休人員的養老金自2005年開始便一直保持着上漲趨勢，具體而言，在2005年至2015年期間，每年退休人員養老金的漲幅基本維持在10%左右，2021年漲幅4.5%；2022年的調整幅度爲2021年退休人員月人均基本養老金的4%。

IPG中國首席經濟學家柏文喜告訴《華夏時報》記者，適當提高退休人員基本養老金水平，這既是共享社會發展成果的需要，也是應對通脹、保證退休人員生活水平題中應有之義。養老金總池子的積累與留存、增長趨勢與情況、收支狀況以及通脹水平等因素都會影響養老金的提升幅度。

事實上，對於企業職工基本養老保險基金的整體情況，人社部部長王曉萍在近日新聞發佈會上表示，我國養老保險基金運行穩健。

據瞭解，近年來，養老保險制度改革穩步推進，覆蓋範圍持續擴大，基金收入持續增加，制度運行總體平穩，有較強的保發放能力。

王曉萍表示，前企業職工基本養老保險基金的整體情況可以從四個角度來看。一是收支有平衡。企業職工基本養老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩；二是基金有調劑。爲解決基金分佈不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統籌制度啓動實施，在全國範圍內統一調劑基金，調劑力度更大；三是財政有投入。中央財政補助繼續增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續加大；四是長遠有儲備。全國社會保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經完成，這兩部分基金都是養老金髮放資金來源的長遠儲備。

適時調整個人養老金繳費上限

隨着人口老齡化的加劇，“如何養老”已經逐漸成了大衆的熱議話題。

目前，我國多層次養老保險體系主要包括三個層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養老保險；第二支柱是企業年金和職業年金；第三支柱是個人養老金，同時還包括其他個人商業養老金融業務。第二支柱和第三支柱都是對第一支柱的有效補充。

2022年，國家正式啓動實施了個人養老金制度，標誌着我國多層次、多支柱養老保險制度框架基本形成。且自個人養老金制度在36個先行城市和地區啓動實施，3個月以來，參加人數已經達到2817萬人。

人力資源和社會保障部副部長李忠在近日新聞發佈會上介紹個人養老金情況時表示，個人養老金制度推進有政策優惠支持、產品多樣選擇和服務更加便捷三個特點，其中優惠政策主要體現在三個環節，在繳費階段繳費金額享受個人所得稅稅前扣除，投資收益不徵稅，領取時按3%較低稅率徵稅。

“目前，每年繳費上限是12000元，以後會適時調整繳費上限。”李忠表示，個人養老金制度是一項全新制度，下一步我們將按照現行一年的部署要求，會同相關部門進一步做好政策宣傳解讀，總結經驗、完善政策，積極穩妥推進制度實施。

對於個人養老金繳費上限的調整，婁飛鵬表示，我國在建立個人養老金制度中，明確了人社部門可以根據實際情況上調個人養老金繳費上限，目前這一繳費上限是每人每年12000元，但後續隨着經濟發展水平提高，個人養老金繳費上限確實有必要根據實際情況調整。