國常會要求，要想方設法穩住對發達經濟體出口，引導企業深入開拓發展中國家市場和東盟等區域市場。

不論是今天開幕的消博會，還是即將在本週末開幕的廣交會，都在參展規模上創下了近年來的新高，也凸顯出外貿企業開拓市場的迫切性與主動性。自去年底以來不斷掀起的搶訂單熱潮背後，一系列穩外貿政策也在抓緊出臺。

面對全球經濟下行、外需收縮的挑戰，7日召開的國務院常務會議研究推動外貿穩規模優結構的政策措施。

會議明確指出，推動外貿穩規模優結構，對穩增長穩就業、構建新發展格局、推動高質量發展具有重要支撐作用。要針對不同領域實際問題，不斷充實、調整和完善有關政策，實施好穩外貿政策組合拳，幫助企業穩訂單拓市場。

“國常會此次部署外貿穩規模優結構具有很強的時代特徵。去年5月國務院辦公廳印發的保穩提質‘13條’（《關於推動外貿保穩提質的意見》）基本上是面面俱到，但這次針對性很強。”商務部研究院學位委員會委員白明告訴第一財經，當下外貿企業面臨的共性問題即“缺訂單”，此次國常會最主要聚焦的就是不同領域的企業在穩訂單拓市場方面的實際困難，並且強調要實施好外貿組合拳，以防止合成謬誤，從而更好地形成合力。

想法設法穩住對發達經濟體出口

據海關統計，今年前2個月，我國對歐美的出口呈現下降趨勢，對歐盟和美國出口的跌幅分別爲5%和15.2%。對比歷史數據，2022年前2個月對歐盟和美國的出口分別增長21.4%和11.1%，2021年前2個月對歐盟和美國的出口更是雙雙增長超過50%，這讓企業個體對於今年歐美訂單下滑的感受更加明顯。

在這種背景下，除了“針對不同領域實際問題，不斷充實、調整和完善有關政策，實施好穩外貿政策組合拳”之外，上述會議還明確，要想方設法穩住對發達經濟體出口，引導企業深入開拓發展中國家市場和東盟等區域市場。

白明表示，要穩住發達經濟體的訂單，外貿企業需要更多利用新產品、新技術去搶佔市場，“近年來，受到東南亞的競爭以及貿易摩擦等影響，我們在發達國家的市場拓展上遇到了一些阻力。但在新產品的開發上，中國的產業競爭力和東南亞相比有着不可比擬的優勢”。

他還提出，疫情期間中國外貿人主要靠老客戶返單來穩訂單，那麼接下來在開發新品的同時，必須要更加重視新客戶的拓展，抓手即主動“走出去”推銷，同時積極參展，把近期在國內開幕的消博會、廣交會這些平臺充分利用好。

事實上，在歐美高通脹、俄烏衝突以及貿易摩擦等因素疊加下，近年來大量外貿企業已經開始把市場開拓重心從原來的以歐美爲主轉向東南亞、中東等更多元的市場，部分中國製造企業也在主動進行全球化產業佈局，使得我國與這些區域分工合作加強，也推動了我國對東盟以及“一帶一路”的出口持續提高。

海關數據顯示，前2個月，我國與東盟貿易總值爲9519.3億元，增長9.6%，佔我外貿總值的15.4%。其中，對東盟出口5700億元，增長17.9%。我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口2.12萬億元，增長10.1%。其中，出口1.25萬億元，增長15.2%。另外，前2個月我國對日本和韓國分別出口1835.6億元和1652.2億元，同比分別增長6.7%和10.2%。

目前，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）已落地生效超過一年。商務部此前表示，今年將全面推進中國—東盟自貿區3.0版談判，並繼續推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》的進程。

白明表示，外貿企業要更好地抓住中國-東盟自貿區以及RCEP帶來的機遇，爭取互利共贏。尤其要利用好原產地累積規則，在區域內優化產業結構佈局，從而增強自身在全球的競爭力。

發揮好外貿大省主力軍作用

外貿規模越大，保持高增長越難。海關數據顯示，今年前2個月，全國外貿前三大省份廣東、江蘇、浙江的進出口同比增速均發生了下滑，分別下降12.4%、9.9%、4.8%。按出口規模同樣排在前三位但順序有所調整的廣東、浙江和江蘇，其出口也分別下降了10.4%、6.4%和5.7%。

與此同時，在進出口規模排在第四和第五位的上海和北京實現了正增長，分別同比增長0.7%和8.9%。在出口規模上排在第四位的山東省則同比增長了6.7%。

上述會議指出，要發揮好外貿大省穩外貿主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協同效應。

白明認爲，各地的產業特色和結構存在一定的差異。廣東在今年前2個月呈現出兩位數的降幅，其中一個原因是加工貿易佔比較大，而這類訂單部分受到了東南亞轉移的較大影響。隨着廣東持續推進“騰籠換鳥”、加緊產業結構的升級，當地外貿製造企業也在加大對於技術創新的投入，提升技術含量。而地方政府需要更大力度地保障相關的知識產權。

相比較而言，長三角地區的省份擁有較大的自主技術程度，一般貿易佔比也更高。因此在優化產業結構的同時，要進一步增強產業的創新基礎，“這些創新能力和完整成熟的產業鏈，是東南亞難以取代的，也是中國製造在國際上更長久的競爭力所在”。

針對各自面臨的外貿挑戰和現實問題，近期各地已經在抓緊出臺支持措施。

4月4日，爲了進一步鞏固外貿外資回穩向好的勢頭，同時積極應對外部複雜形勢下面臨的諸多挑戰，繼續推動外貿外資高質量發展，上海市制定形成了《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。其中的《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》，從促進外貿規模穩定增長、促進外貿創新發展、支持開拓多元化市場和優化跨境貿易營商環境等四方面提出21條措施。

比如，在支持開拓多元化市場上，上海將以深入實施RCEP爲契機，支持企業開拓國際市場。主要包括：舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業參加廣交會線下展。加大企業參加海外重點展會展位費支持。加大經覈准出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施。建設海外倉綜合服務平臺。鼓勵跨境貨物貿易優先使用人民幣結算等。

4月6日，廣州發佈《關於公開徵求〈廣州市推進加工貿易數字化轉型促進外貿高質量發展的若干措施〉意見的通知》（下稱“《若干措施（稿）”》，向社會公衆、行業、企業家徵集意見。

廣州市商務局方面表示，如何提升傳統外貿數字化水平，持續推動傳統外貿轉型升級，是衆多外貿企業和政府在思考、探索的問題。該措施提出，積極應對國際貿易新形勢新挑戰，把握數字化發展新機遇，推進加工貿易產業鏈全過程的數字化轉型，通過數字技術賦能企業，進一步提升外貿國際競爭力，打造外貿增長的強勁引擎，促進外貿高質量發展。據瞭解，這是目前全國首個支持傳統外貿數字化轉型的政策措施。

責任編輯：劉萬里 SF014