近日，廣東肇慶四會市吾悅廣場悅公館2棟公寓一名業主買下2層全部的42套房，計劃將牆體打通後裝修成娛樂場所。裝修的過程中，施工隊野蠻拆牆、切斷柱子，甚至將挖掘機吊上2層作業，導致3層及以上業主的房屋出現了不同程度的裂痕。

6月6日，四會市城建局對此發佈通報稱，初步複覈判斷，該建築物暫不存在結構安全問題， 2層業主姚某涉嫌擅自施工的違法行爲，已移送市城管局依法依規處置。

儘管如此，業主們仍然對住宅安全質量表示擔憂。他們希望姚某及相關部門能對公寓進行進一步專業檢測，同時賠償相應的經濟損失。

業主買42套房欲改建娛樂場所

裝修導致多層房屋出現裂痕

吾悅廣場悅公館2棟公寓（以下簡稱吾悅公寓）位於東城街道玉城居委會商業大道，這裏也是中國玉器之鄉四會政府重點打造的城市中央區。

根據公開資料介紹，四會吾悅廣場於2018年7月正式動工，總投資接近40億元。作爲新城控股集團在廣東落子的第一個吾悅廣場，其總佔地約11萬方，總建築面積約60萬方，由約10萬平米的3-5層的商業和22棟6-32層的住宅組成，集合了居住、娛樂、休閒、購物等多重功能。

吾悅廣場悅公館2棟公寓規劃圖 圖源/網絡

吾悅公寓作爲其中的項目之一，於2021年7月完成交付。這裏的業主告訴中國新聞週刊，在原來的設計中，公寓1層作爲商用，2-11層每層42戶，作爲公寓使用。當年的宣傳中，這棟公寓爲30-60平米的小戶型，層高5米多，首付需要18萬元。

4年前，從事玉器生意的管先生一家正是看中了吾悅公寓優越的地理位置，拿出家裏的全部存款，又貸款數萬元買下了一套40多平的戶型。今年5月底，他們原本決定進行精裝修後入住，以結束多年的租房生活，但還沒選好裝修公司，公寓便出了問題。

2層的業主姚某買下該層全部42套房，計劃將牆體打通後裝修成娛樂場所，施工導致樓上3-10層多家房屋受損。

“施工隊是從5月23號開始拆除和裝修的”，管先生說，起初，現場只有一些工人手工作業，樓上的住戶們也僅僅是被高強度的噪音攪得不安。他們向物業反映了情況，得到的答覆是“2層確實在裝修，大家放心吧，都是合理的”。

但到了第2天，施工方爲了加快裝修速度，拆掉窗戶，將挖掘機等設備吊上2層進行機械作業，拆除了不少牆體。隨之而來的噪音越來越明顯，整個樓體似乎都在震動，很快，3、4層的房屋也出現了裂縫。

爲此，3層的幾位業主下樓討說法，但被物業勸了回來。“物業回覆人家說有報備，是安全拆除，不然他們也不會開通水電”，管先生回憶。

在接下來的幾天時間裏，隨着拆除的動靜越來越大，3-10層越來越多的房屋都出現了不同程度的裂縫。有業主家的間隔牆出現了明顯的豎向或斜向的裂縫，隔牆與戶內夾層天花間甚至有明顯脫開的水平裂縫，有業主家的牆體櫃子還被震了下來。

管先生和幾位房屋裂痕明顯的業主再次找到物業，要求現場查看2層業主的施工許可證，此時，得到的答覆卻變成了證件正在辦理中。憤怒之下，他們打電話投訴到了四會市城建局。

5月29日，在施工進行了約一週後，城建局的工作人員到達公寓現場檢查，確定系無證施工並要求停工。然而管先生卻表示，在住建局檢查後沒過多久，2層便又開始作業了。他們再次到2層維權，差點和施工人員產生了糾紛。爲此，他還報警請來了警察，但依然沒能阻止工人施工。

現場視頻中，施工隊作業人員強硬地表示，“你跟我們說沒有用，你們去找老闆（或指2層裝修業主姚某）去談”。

不得已，管先生帶着業主再次向城建局投訴。最終，6月1日，四會市城建局下達了停工整改方案。

2層業主拆牆裝修，現場滿目瘡痍 圖/視頻截圖

在不到10天的時間裏，吾悅公寓2層變得滿目瘡痍，建築垃圾積累成堆。視頻顯示，施工方使用小型挖機、切割機等作業，切斷了水泥柱，部分鋼筋變形，門框也被卸了下來。

“爲了方便清理垃圾，他們還粗暴地打通了1層和2層之間的天花板”，管先生說。

住建局稱違規施工

業主要求確定公寓安全

6月5日，該事件被當地電視臺報道後，引起全網關注。

次日，四會市住房和城鄉建設局發佈了情況通報。通報顯示，吾悅公寓2層42套公寓房建築面積1842.64平方米，爲同一業主姚某所有。姚某在未取得施工許可證的情況下擅自動用大型機械拆除間隔牆體，初步統計已違規施工約700平方米。

吾悅公寓2層以上多個房屋出現裂紋 圖/受訪者提供

目前，四會市住建局已經對姚某發出《責令改正違法行爲通知書》，責令其立即停止施工並限期改正。

四會市住建局還稱，6月3日，經業主同意，他們組織了廣東省建築科學研究院結構部專家和深圳市同濟人建築設計有限公司，也就是涉事公寓的原設計單位專家到現場進行查勘，初步複覈判斷，該建築物暫不存在結構安全問題。

6月5日，深圳市同濟人建築設計有限公司也出具了一份初步評估報告，稱公寓樓主體結構採用框架-剪力牆體系，2 層被拆除隔牆爲砌體填充牆，屬圍護構件。查勘期間，除2層樓板有局部開洞外，未見結構主體損傷，2層拆除部分隔牆後，暫未影響主體結構安全。

同時該公司提到，姚某在拆除隔牆時，由於機械設備進入 2層樓面，且現場多處存在建築垃圾堆載。經初步複覈，機械設備及堆載超出原結構樓面承載力，因此，建議對2層樓面可能出現設備行走和堆載範圍的梁、板下方進行開裂情況普查和詳細檢測。

此外，考慮到3層及以上戶內圍護構件開裂較爲普遍，公司還建議由專門的檢測機構進行全面的檢測和評估。

深圳市同濟人建築設計有限公司表示，他們已將姚某涉嫌擅自施工的違法行爲移送市城管局依法依規處置。下一步，四會市住建局將盡快組織廣東省建築科學研究院專家對吾悅公寓樓進行全面檢測評估，對有出現裂縫的公寓逐一排查，並根據檢測評估結果依法依規處置。

對於這些通報和評估報告，3層及以上房屋受損的業主們並不完全認可，“應該由專業的檢測機構進行檢測評估，我們必須看到紙質的房屋安全報告，確保這個樓真的安全”，管先生說。

目前，這棟公寓的業主們集體簽名了一份訴求書，要求與2層業主姚某確定鑑定方位及內容。例如，對姚某拆除的位置進行鑑定，確定是否有拆除不可拆除的樑柱；拆除的行爲對大樓的主體結構以及質量安全是否存在影響，安全等級從原設計安全等級的A、B、C、D級降低到了哪個等級，使用壽命影響到底有多大等等。

業主們集體簽名了一份訴求書圖/受訪者提供

截至目前，這位購置整層42戶公寓的業主姚某始終沒有現身，也沒有給房屋受損的業主們一個解釋和道歉。管先生告訴中國新聞週刊，他們瞭解到的信息是，公寓的1層或許也屬於姚某，但物業和相關部門並沒有明確。

6月6日，7層業主劉先生提供了一份由四會市城管局出具的涉嫌無證施工行爲的《協助調查通知書》，其中提及姚某的電話號碼。中國新聞週刊嘗試撥打，對方多次掛斷後表示，自己並非當事人。

物業爲何視而不見？

事發之後，除了明確修復處理和賠償的方案，吾悅公寓的業主們還要求查明物業一方存在的過錯。他們認爲，物業明知施工方和姚某沒有取得設計院對大樓整體經營和結構改動的同意、沒有上報住建局獲得批文、沒有工程監理在場施工監督，不但提供了原大樓圖紙，還對每天施工拆除的情況進行簽字，配合姚某掩飾真相。

根據我國《住宅室內裝飾裝修管理辦法》，住宅室內裝飾裝修活動，禁止未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建築主體和承重結構等行爲；未經批准，不得改變住宅外立面，在非承重外牆上開門、窗，不得搭建建築物、構築物等。

上述《辦法》規定，裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業管理企業或者房屋管理機構（物業管理單位）申報登記。

同時，物業管理單位應當按照住宅室內裝飾裝修管理服務協議實施管理，發現裝修人或者裝飾裝修企業有其中規定的違反行爲，應當立即制止；已造成事實後果或者拒不改正的，應當及時報告有關部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業違反住宅室內裝飾裝修管理服務協議的，追究違約責任。

《物業管理條例》中也規定，對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行爲，物業服務企業應當制止，並及時向有關行政管理部門報告。

據瞭解，吾悅公寓的物業方是新城悅物業服務公司四會分公司。

該公司物業經理此前回應媒體時稱，之前曾有人來物業中心溝通過裝修事宜，“他表示要打通（所有牆體），當時和我說是用人工拆除。確實是我們疏忽管理，沒有見到（起重機吊挖掘機到2層施工的情況）”。

然而管先生和劉先生均明確向中國新聞週刊表示，他們曾多次明確向物業反饋了2層野蠻拆牆的情況，也質疑過挖掘機等重型機械上樓的合理性，“我們在羣裏說過，也現場去溝通了這個事，物業多次是說人家是合理施工。”

吾悅公寓物業與業主溝通情況 圖/受訪者提供

吾悅公寓業主溝通羣裏，有人指出“勾機（挖掘機）上樓違規”，但物業人員隨即答覆：“違不違規也不是我們說了算，裝修隊有評估，誰拿生命開玩笑？”

該物業人員還解釋：“公寓2層是（姚某）一個人買的，怎樣裝修是人家的權利，只要他不違規操作，我們物業也無法干涉。”

管先生說，由於物業屬於吾悅廣場建設方新城控股，在後續的維權中，他們也希望新城控股能夠承擔相應的責任。

6月6日至7日，中國新聞週刊多次聯繫該物業公司，電話一直無人接聽。另據媒體報道，四會市城建局稱，姚某已承諾將負責後續鑑定、維修費用。

律師：業主負首要責任

物業應承擔連帶責任，主管部門監管不力

在拆牆風波之後，管先生和家人暫時擱置了裝修計劃。他們仍然對吾悅公寓的建築安全表示擔心，如果投入更多費用，房子的安全卻得不到保證怎麼辦？

實際上，除了管先生，大量業主在吾悅公寓購房，都是用作租賃投資或公司運營。按照當地的經濟水平，目前每間公寓的月租在2000-3000元不等。但是事到如今，3層及以上不少業主都收到了來自租戶的退租要求，他們同樣擔心房屋安全問題。

“而且目前官方只是停止施工，要求限期改正，而不是完全叫停。2層大型改裝娛樂場所，沒有經過我們業主同意，我們還是希望維持公寓樓住宅的性質”，管先生說。

深圳市同濟人建築設計有限公司出具的初步評估報告圖/受訪者提供

對於該事件，河南澤槿律師事務所主任付建認爲，2層野蠻拆牆的業主姚某違反《建築法》規定，沒有辦理施工許可證就開始施工；同時，姚某還違反了《民法典》物權編規定，因施工造成其他住戶房屋出現裂縫，侵害他人對於房屋的所有權和用益物權，需要承擔無證施工以及損害他人房屋所有權的責任。

付建稱，首先，姚某的砸牆行爲已經危及了其他業主的人身和財產安全，其他業主有權要求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任；其次，根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》和《建築法》的規定，房屋建築使用者在裝修過程中擅自變動房屋建築主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。如果姚某明知破壞房屋主體結構和承重可能導致樓房坍塌的危險，故意而爲之的，可能涉嫌以危險的方法危害公共安全罪。

付建還表示，如果經過鑑定，姚某裝修違規，破壞了房屋的主體和承重結構，而且樓上牆體裂縫與違規裝修存在因果關係的，2層以上業主可要求姚某承擔鑑定費用，並賠償其他損失。如果物業沒有履行管理職責或者存在重大過錯的，應當承擔連帶賠償責任。如果經鑑定房屋已不再適合居住，還可以要求對方承擔因尋找臨時住所而支出的費用。

付建還提到，本次事件中，應該由住房和城建部門以及安全監管部門對房屋建設過程以及安全問題進行監督。姚某沒有拿到建設許可證就開始施工，是住建部門監管不力，應該負監管不力的行政責任。沒有及時評估樓上住戶的房屋安全是否受到影響，是安全部門沒有有效履行責任，同樣應該負不作爲的行政責任。

實際上，《建築法》、《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範建築市場秩序的通知》等法律法規中對於室內裝飾裝修均作了相關規定，但付建認爲，目前存在的問題是監管不力，執行不力，相關部門並沒有把這些法律法規落實、運用到實處。因此，要加大對於行政部門的法律教育，促使部門嚴格依法辦事，不能給野蠻裝修的戶主打開方便之門。

對於這一問題，多位律師也提到，行業主管部門應建立和完善賠償制度，明確損失由誰來承擔，讓砸牆者充分了解可能面臨的法律風險。

作者：王春曉