◎記者 黃坤

6月8日，中國進出口銀行董事長吳富林在第十四屆陸家嘴論壇上表示，作爲新時代推進高水平對外開放的一項重要戰略舉措，自貿試驗區經過10年發展，已經呈現出新的格局，形成了“漸進式的部署”“多元化的功能”“‘根據地’式佈局”等特色。

具體來看：一是漸進式的部署。在地理佈局上，從沿海起步，由南向北，自東向西，漸次形成的格局，有步驟、分階段紮實推進。二是多元化的功能。國際上的自貿區多側重於某一方面，我國自貿試驗區的設計則是貿易投資、先進製造、財政金融和政府職能多個維度協同推進，實現功能的疊加。三是“根據地”式佈局。我國自貿試驗區呈現出“星羅棋佈、連片成面”格局。傳統的內陸腹地，戰略性地躍升爲開放前沿，這是一個革命性的變化。

吳富林稱，新格局下，自貿試驗區應處理好三對關係：

一是政府與市場的協同策應。自貿試驗區發展需要頂層設計，要更好地發揮政府的作用。但必須明確主體是市場，政府的作用在於戰略引領、制度構建和環境營造。

二是集聚和輻射兩端發力。在自貿試驗區空間佈局和功能提升的新階段，要強調集聚和輻射效應的充分體現。上海自貿試驗區要注重提升集聚的功能，進一步增強配置全球先進生產要素的能力。

三是制度、技術和文化三維推動。自貿試驗區是我國連接經濟全球化的橋樑和紐帶，在當下具有特殊重要性。制度是基礎，不斷提升制度創新能力和制度型開放水平，是增強國際競爭力的必要條件。技術是路徑，自貿試驗區要成爲新技術的發源地、新產業的孵化地、新業態的成長地；文化是土壤，要進一步厚植誠信、公正，德治和法治並重，開放包容的文化沃土，着力構建高水平開放的現代商業文明。