1月11日，2020中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩一句“今年7月新能源汽車補貼不會退坡”激起千層浪，引起巨大反響。

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當日稍晚時候，工信部新聞處人士澄清稱苗圩的說法是口誤，2020年新能源汽車補貼政策尚未最後確定，但可以肯定的是，“將保持相對穩定，不會出現大幅退坡”。而按照原有政策，新能源汽車補貼將於2020年完全取消。

工信部的這番發言，無疑給處於寒冬中的新能源車企帶來一絲溫暖，給連降6個月的新能源汽車市場注入一劑強心針。受此影響，1月13日新能源汽車概念早盤集體走強，比亞迪開盤漲停。

若工信部方面所言屬實，新能源汽車補貼政策將至少維持到2020年年底，懸念在於，今年的補貼力度將有哪些變化？補貼時間將會延長至什麼時候？

補貼退坡 新能源車銷量連降6個月

2019年是中國汽車工業史上最艱難的一年，全國汽車市場在2018年下滑2.8%的基礎上加速下行，根據1月13日中汽協最新公佈的數據，全年跌幅達到8.2%。

縱使全國車市冰凍三尺，但若論波動最大的細分市場，非新能源汽車莫屬。

2019年整個上半年，新能源汽車市場都保持相對穩定的增長，6月份產銷仍分別增長56.3%和80.0%，1-6月累計產銷分別增長48.5%和49.6%。

但從7月開始，新能源車市開始調轉勢頭轉升爲降，而且跌勢不斷加大，全年新能源汽車銷量下滑4.0%，而2017、2018年均有50%左右的漲幅。

2017年三部委印發的《汽車產業中長期發展規劃》提出，到2020年，國內新能源車年產銷達到200萬輛，中汽協對2019年國內新能源汽車市場的預期爲160萬輛，但全年下來的實際銷量卻僅爲120.6萬輛。

爲什麼十年來發展如日中天的新能源汽車行業，突然遭遇變故？

除去宏觀經濟低迷對汽車消費產生抑制作用之外，新能源汽車補貼退坡是關鍵因素。

中國從2015年開始一躍成爲全球最大新能源汽車市場，這個成績完全是靠行政干預，用強大的扶持政策培育多年催生出來的。在市場達到一定量級之後，補貼開始逐步退坡，而2019年是退坡幅度最大的一年。

2019年6月26日起，新能源汽車國家補貼標準降低約50％，地方補貼直接取消，整體退坡幅度接近75％。受此政策影響，新能源汽車銷量從7月份開始止升下跌，且連降六個月。

政府救市：今年補貼不會大幅退坡

靠購車補貼培育起來的新能源汽車行業，雖大卻不強，當市場到達一定規模，“斷奶”勢在必行。

按照原有計劃，購車補貼將在2020年完全取消，到今年6月底，一衆新能源車企將正式“斷奶”，財政補貼將轉向用車方面，即用於支持充電、加氫等基礎設施和配套運營服務。

這是一個水到渠成的過程，有利於我國新能源汽車行業真正做大做強。

但在購車補貼大幅退坡的過程中，恰逢十年一遇的車市寒冬，加上國五國六排放標準2019年7月起切換，多重打擊下，新能源汽車市場立即潰不成軍。新能源車企、機構、專家紛紛呼籲延長補貼時間，給予市場一個緩衝期。

“補貼退坡後，新能源汽車銷量已連續下滑5個月，確實是不能再退了。”科技部部長萬鋼也在電動車百人會上發出感慨：“2020年底前，新能源汽車財政補貼不要再退了，補貼的技術標準也不要再變了，給企業留出時間去做技術升級和創新吧。”

苗圩在隨後的發言中表示，2020年7月1日，新能源汽車補貼不再進一步退坡。但隨後工信部相關負責人解釋稱，苗圩的說法是口誤，可以肯定的是，“今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡”。

按照這個說法，現行的新能源汽車補貼方案在2020年7月1日以後不會出現較大調整，而且有望維持至年底，這對一瀉千里的新能源車市來說是個好消息。

事實上，在2019年國補腰斬、地補退出後，我國的新能源汽車購置補貼已低於歐洲各國。英、法、德針對純電動車的補貼額度調整較爲溫和。德國打算提高給予新能源汽車消費者的補貼，幅度達50%。法國確定延續購置補貼至2022年，並提升總補貼預算，目標是到2022年新能源車銷量較2017年提升5倍。

中國與主要歐洲國家新能源車財稅激勵政策統計

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（資料來源：ACEA，中金公司研究部）

根據工信部近日發佈的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(徵求意見稿)提出，到2025年，新能源汽車新車銷量佔比達到25%左右，若按2025年新車銷量3000萬輛計算，新能源汽車新車銷量將達750萬輛。

補貼時間延長無疑可以緩解車企當下的“斷奶”壓力，但長期來看，要在2025年實現750萬輛的市場規模，僅靠政策驅動肯定不行。