來源：上海證券報

市場化整合重組爲基戰略性新興產業賦能

多地國資委謀劃新一輪國企改革“施工圖”

國務院國資委日前對新一輪國企改革提升行動進行部署。在近期公佈的改革任務中，進一步加大市場化整合重組力度和更大力度佈局前瞻性戰略性新興產業成爲兩大重點。截至目前，針對戰略性重組和專業化整合、上市公司提質增效、發展戰略性新興產業的任務，不少地方國資委已超前謀劃並推進了相關領域的改革。

據瞭解，目前大部分地方國資和企業已經結合各自特點特色、優勢短板，完成了新一輪改革實施方案和工作臺賬的制定和上報，國務院國資委正在組織相關廳局進行審覈把關，並已經向部分地方和企業反饋了意見。按照國務院國資委相關計劃，實施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。

重組整合仍是改革重頭戲

在前一輪國企改革三年行動中，國有資本佈局優化和結構調整是重點任務之一，而根據新一輪國企改革的相關部署，國有企業將繼續圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。國務院國資委明確，要堅持以企業爲主體、市場化爲手段，突出主業、聚焦實業，更加註重做強和做專，推進國有企業整合重組、有序進退、提質增效，從整體上增強服務國家戰略的能力。

河南省國資委的改革方案中明確提出實施重組提質行動。據瞭解，河南省國資委將研究制定新一輪戰略重組具體意見，推動省管企業鋼鐵有色、電子信息、航空、建工、物流等業務向優勢企業集中，增強產業引領和價值創造能力。推動已重組企業完善治理機制和制度體系，制定戰略規劃，明確發展目標，形成科學合理的業務佈局，完成從“物理變化”到“化學反應”的轉變。

江蘇省國資委將在新一輪改革期間大力推進13項重大重組整合，包括：推動省屬貿易企業重組整合及全省港口資源、省級酒店旅遊資源整合；組建省大數據集團、省康養集團、省種業集團、省礦業集團、政府保障功能型省屬企業集團、省級涉水經營性資產專業化運營平臺、省級國有資本運營公司；以中江國際集團爲主體打造全省新型城鎮化建設和實施城市更新行動的平臺；以省國信集團爲主體打造一流省級綜合能源服務商和全省能源保供首要力量；推動省沿海集團加大海洋戰略資源整合力度，做強做優海洋產業實體經濟。

據瞭解，今年以來，江蘇省相繼啓動實施了省屬貿易企業重組整合、省康養集團和省大數據集團組建以及省戰略性新興產業基金集羣組建等工作。目前貿易企業重組整合已完成，近期將正式掛牌。

浙江省國資委新一輪國企改革將打造國資運營浙江模式2.0版，發揮國有資本投資運營公司在科技創新、產業投資等方面作用。持續開展上市公司高質量發展行動，穩步推進戰略性重組專業化整合，加快打造具有全國影響力的產業集團，強化國企在全省現代化產業體系建設中的引領作用。

重慶市今年6月召開的全市國企改革發展工作座談會則明確，要推動國有資本向主業集中、向優勢企業集中、向重要行業和關鍵領域集中，加快重組整合一批、轉型發展一批、做大做強一批，全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。會議強調，要在優化國企功能佈局上實現新突破，大力實施國企改革提效增能行動，完善國資佈局體系，推進戰略性重組與專業化整合，深化對外開放合作。

培育戰略性新興產業

培育戰略性新興產業是國資國企今年重點發力的方向。在新一輪國企改革中，國務院國資委要求國有企業更大力度佈局前瞻性戰略性新興產業，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等產業投資力度，在集成電路、工業母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。

福建省國資委將在新一輪國企改革行動期間支持國有企業在供給側結構性改革、產業鏈供應鏈佈局方面發揮戰略功能作用，加大國有資本在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、人工智能、綠色環保、生物與新醫藥、相關服務業等領域投資力度，支持國有龍頭企業鑄鏈、補鏈、強鏈，提升鏈主企業引導力，促進全產業鏈貫通。

具體而言，福建省國資委將推進國有經濟在電子信息、先進裝備製造、石油化工等支柱產業中擴容提質，優化國有資本在能源資源、戰略性礦產資源等領域的投資佈局。大力引進臺資產業鏈核心技術、龍頭項目和高端人才，助力實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋，積極推動兩岸建立便捷、經濟、安全的能源資源供應通道。

河南省將實施新業倍增行動，支持省管企業將戰略性新興產業申報爲培育業務並視爲主業管理，引導有條件的企業加大相關產業佈局力度，力爭2025年新興產業營收佔比實現翻番。實施產業鏈合作聚變計劃，支持優勢企業沿產業鏈實施併購重組、加強產業協作，構建協同創新、產能共享、供應鏈互通的產業發展生態。

江蘇省國資委表示，圍繞省戰略性新興產業融合集羣發展方案與省“十四五”製造業高質量發展規劃，組建省戰略性新興產業基金集羣，省市聯動，加大國有資本投資力度，重點投向具有引領作用的戰略性新興產業、具有前瞻性的未來產業，推動一批對優化全省產業佈局具有牽引作用的重大產業項目落地，加快培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環節的專精特新企業、單打冠軍企業。

天津市國資委制定了天津國資系統“十項行動”工作方案，梳理、完善重點任務82項、重點項目72個，總投資約2700億元。新一輪國企改革期間，天津國資將以重組整合、科技創新、上雲上規上市、激發市場存量等方式擴大國有經濟增量。行業方面，加力佈局信創產業、智能製造、新能源新材料等新興產業；實施“培精育優”專項行動，從二、三級企業首批遴選50家企業入庫，到2025年創建100家領軍標杆企業。