全球化正面臨地緣政治、不平等加劇和氣候變化等挑戰，世界貿易組織（WTO）有何解決方案？

15日，WTO、中國世界貿易組織研究會和上海對外經貿大學等機構聯合舉辦WTO《2023年世界貿易報告》（下稱“報告”）發佈研討會。報告認爲，全球貿易已被證明是安全與和平的源泉、減貧的動力以及應對氣候變化的重要工具。而要使我們的經濟更加安全、包容和可持續，再全球化（Re-globalization）是比各自爲政更有效地解決全球挑戰的辦法。

再全球化是指將更多的人、經濟體和緊迫問題納入全球貿易並加強多邊合作。

世界貿易組織前副總幹事易小準在發言中表示，中國和亞洲經濟的崛起離不開經濟全球化帶來的紅利。雖然在疫情和俄烏衝突後，經濟全球化遇到嚴峻挑戰，全球價值鏈也暴露出脆弱一面，但“我們不能把澡盆裏的孩子和洗澡水一起倒掉”。

全球貿易格局正被重塑

易小準表示，經濟全球化從2008年的金融危機開始就逐漸回落，主要發達國家經貿政策內卷，從傳統的貿易自由化掉頭轉向了單邊主義和貿易保護主義，加上疫情和俄烏衝突等地緣政治等的影響。“跨國公司在政府的強力干預之下，不得不從原先優先考慮低成本高效率，轉向更多考慮供應鏈的安全和價值觀貿易，全球貿易治理也呈現出碎片化的趨勢。”他說。

報告顯示，在全球貿易決策中，對國際貿易的懷疑與日俱增，這使區域貿易一體化努力受挫，並轉向單邊貿易政策。例如，對世貿組織各委員會工作的分析表明，市場準入委員會收到的貿易關切從2015年到2022年增加了四倍。貨物貿易理事會七年間收到的貿易關切數量增加了九倍。多國政府越來越多地使用補貼，導致WTO成員採取的反補貼措施數量急劇增加。

同時，自2008-09年全球金融危機以來，儘管貿易成本繼續下降，但全球貿易與國內生產總值的比率停滯不前，這反映了生產分拆減速等因素。比如，各經濟體更多從內部採購零部件而不是跨境採購。

中國世界貿易組織研究會會長崇泉表示，現在美國和歐盟的政策已經轉向，內向化本土化的趨勢明顯。例如， 美國智庫經濟政策研究中心（CEPR）10月發表文章分析美國的貿易政策轉型，認爲自特朗普政府開始迴歸保護貿易政策，拜登政府延續這一政策。歐盟《關鍵原材料法案》和碳邊境調節機制（CBAM）等，雖然打着“安全”和“綠色”的大旗，但保護歐盟產業、企業和投資的同時，已然損害了其他貿易伙伴的利益，該政策和做法在其內部和國際社會都受到質疑。

不過，報告稱，儘管全球貿易政策面臨重重困難，但全球貿易流動一直保持着韌性。貿易也變得更加數字化、綠色和包容。例如，全球環境產品貿易額迅速增長，超過了貨物貿易總額增速，全球價值鏈（GVCs）也已覆蓋到更多經濟體。

多邊合作仍然是人類最佳選擇

中國法學會黨組成員、副會長王其江表示，WTO是多邊主義的重要支柱，是全球經濟治理的重要舞臺，對全球經濟和貿易的發展具有廣泛而深遠的影響。“再全球化”不能、也無法離開WTO，必須以WTO爲核心推動“再全球化”，實現各方互利共贏。

上海對外經貿大學校長汪榮明稱，要堅定站在歷史正確一邊，堅持經濟全球化大方向，旗幟鮮明主張自由貿易和真正的多邊主義，反對單邊主義、保護主義，反對將經貿問題政治化、武器化、泛安全化，推動建設開放型世界經濟。要秉持人類命運共同體理念，完善細化全面深入參與世界貿易組織改革的中國方案， 堅決維護包括中國在內的廣大發展中國家的合法權益。

世界貿易組織首席經濟學家、經濟研究與統計司司長奧薩（Ralph Ossa）在發言中稱，報告提出兩方面要點。第一，從許多層面來看，貿易仍在繁榮發展，但出現了碎片化的初步跡象。第二，如果我們想要建設一個更加安全、包容和可持續的世界，我們就需要擁抱貿易，而不是拒絕貿易。

奧薩表示，《2023年世界貿易報告》提出一個重大問題，即國際貿易在建設一個更加安全、更加緊密和可持續發展的世界中發揮何種作用。 他認爲，這個問題是關於全球化未來的辯論核心，從而對WTO的未來產生深遠影響。

易小準也認爲，全球性問題需要全球性的解決方案，這也就意味着當今世界需要更多合作。爲了使世界經濟更加安全、包容和可持續，再全球化顯然比碎片化能夠更有效地應對全球性挑戰。再全球化可以通過減少貿易壁壘和促進經濟發展多元化，來增強全球貿易對國家安全和經濟安全的貢獻度。

“以WTO爲核心的多邊貿易體制，在這個進程中可以發揮重要的作用。”易小準稱，貿易具有包容性的強大推動力，可以縮小不同經濟體之間的收入差距，爲全球減貧作出重大貢獻，並且支持非正規的工人、婦女和中小微企業成長。

“我認爲，我們應該做的是在保持開放的狀態下，探索自己的安全機制，而不是爲了追求所謂的絕對安全，而放棄對外開放。各個主要經濟體都需要理性地平衡好安全與開放發展之間的關係，防止落入泛安全化的陷阱。”易小準說，報告表明，儘管WTO並不完美，但是加強多邊貿易體制迴歸，多邊合作仍然是人類最佳的選擇。（第一財經記者馮迪凡對本文亦有貢獻）