#歷史開講#

自從秦始皇統一六國，建立統一的多民族君主專制國家後，君主專制就是在一直不斷加強的，而與之密切相關的就是，官職的變化。

整個行政系統的變動，每個朝代都會發生，其背後的深層次原因，都與皇權的加強有關。

今天，我們來談一談在隋唐時期，正式確立的三省六部制對於君主專制加強起到了什麼作用，而它自身的發展又是一個什麼來龍去脈。

三省六部制的前世

三省六部制最早可以追溯到兩漢時期，東漢爲了控制宰相的權力，設置內朝，當時重要的決策都在內朝決定，又稱尚書檯。

尚書檯在後來就演變成了尚書省，也就是三省中的執行機構，可見他的歷史最悠久，作用也最大。中書省和門下省最早在三國時期出現，目的還是爲了分割和限制尚書省的權力。

漢光武帝劉秀，在尚書檯設置了三公曹、吏曹、民曹等六曹尚書，這個也可以被認爲是六部的前身。

到了西晉的時候，出現了吏部、度支、五兵等六曹，隸屬於尚書省，這是六部的進一步發展。

三國曹魏時期，曹丕礙於尚書的權力過大，就在祕書省的基礎上另設中書省，主要負責起草和掌管詔令，掌管機要，後來中書省的職責就此被確立下來。

南北朝時，侍中和散騎常侍的權力逐漸擴大，統治者又開始想辦法，分散一些權力。等到了兩晉時，門下省正式有建制。

三省六部制的“高光時刻”

到了隋唐時期，三省六部制終於迎來了自己的“花期”，前期的準備終於在這兩個朝代統治者的安排下，正式開花結果。

我們先簡單瞭解一下，發展完備之後的三省六部制，都是哪些部門，又具體做了什麼事情，有什麼相對應的職責。

三省，在上文提到過，就是尚書省、中書省和門下省。尚書省的前身是尚書檯，從漢代皇帝的祕書機關尚書發展而來。

尚書省是魏晉到宋代的最高政令機關，是中央政府最高權力機構之一，主要負責執行上面傳達的意見和政令。

中書省，是從曹魏曹丕開始設置的，掌握行政大權，掌管機要，發佈政令，負責草擬政令，長官又掛名“同平章事”，與宰相階級一樣。

門下省，是皇帝的侍從機構，一開始沒啥實權，就是在皇帝身邊晃悠晃悠。到了南北朝時期，權力開始擴大。

隋唐時期，與中書省一起共商國事，負責審查詔令、簽署章奏，有封駁之權。就是如果門下省不認可這條詔令，那是要返還上一級重新去擬定的。

以上就是三省的基本介紹，可見，三省是一個比較完善的整體行政系統，各司其職，相互監督，不會導致一方權力過大，也給彼此留足了溝通商議的空間。

其實，三省的長官就相當於是秦漢時期的宰相，人數卻擴大了幾倍，所以在這方面來看，君主的權力是得到強化的。

宰相“一人之下，萬人之上”的局面不再存在，現在是好幾個宰相了，他們是要相互去監督的，誰都不會允許誰的權力過大。

接下來，我們再來了解一下六部，六部大家應該很熟悉，吏戶禮兵刑工。每一個部門都有各自的職責，分配得當。

吏部，全國的官吏的任免、考察、升降等事務，都是它來負責的。吏部下面還分設了四個司，有各自的職能和名稱。

戶部，也很好理解，是與戶籍相關的。在明清時期，戶部是掌管全國的土地、田地、戶籍和賦稅等一切財政事宜的。

禮部，我們平常聽得比較少，這一塊它主要是負責管理全國學校事務和科舉考試，以及外邦來華的事宜，可以理解爲是今天的教育部和外交部的合體。

兵部，那肯定是管理官兵的了，包括軍械、軍令都是由它負責的。

源於三國魏五兵制，一直沿用到清末。清光緒三十二年（1906年），廢除兵部，改設爲陸軍部。

刑部，這個也非常好理解，我覺得就像現在的司法局一樣，掌管着全國的刑罰政令審覈，審定各種法律，處理刑法案件。

工部，是營造工程事項的機關，建宮殿，修大壩水利，都是要送給工部去審覈的，長官稱爲大司空。

這樣仔細看下來，六部所涉及的事務範圍很廣，基本上涵蓋了全國所有的大小事務，落實到百姓生活的方方面面。

隋朝，是基本將三省六部制確定下來，以三省六部製爲主體的中央官僚體系。其實是設有五省的，還有祕書省和內侍省，但是主要主管中央政權的就是尚書、門下、中書三省。

三省互相牽制，共同向皇帝負責，三省長官都是按照丞相的職位來的，同時三公、三師也參與朝政，也是宰相。

由此可見，宰相的權力被大大分割出來，從一整塊變成許多小塊，而這樣皇帝的權力就更容易掌控。

唐朝對三省六部制進行了完善和發展，使得整套行政系統更加行之有效，更加有利於君主專制。

唐朝三省制度很快就轉向二省和一省，皇帝希望對丞相的權力有更進一步的控制，同時三省互相牽制，有時候就演變成了扯皮，一項政策難以儘快實施。向兩省、一省轉移，可以提高行政效率。

這個時候，爲了控制相權，皇帝便任用一些資歷較輕的官員，職稱爲“同中書門下二品”。

後來“同某某某平章政事”，纔是實際的掌權官員，但是因爲不算在體制內，就便於皇帝的控制。

漸漸地，中書令、侍中這些宰相職務就變成了一個頭銜，沒有實權，而真正的宰相卻成了一種臨時的職務，不在體制內，可以隨時撤除。

三省各自有各自的職權，但是在實際的操作過程中，不可能完全互相配合的，每個人都有自己的想法，又因爲沒有誰完全凌駕於誰之上，所以帶來的後果，更多的是互相扯皮和效率低下。

因此，皇帝就想辦法設立了政事堂，三省的長官定期在門下省的政事堂議事，有什麼問題直接在議事堂解決。

不需要這邊駁斥，再退回上書，等上面有結果再送回去，直接面對面解決。

唐高宗年間，宰相裴炎將侍中遷任中書令，“乃徙政事堂於中書省”，因此，三省的中心地位從尚書省轉移到了中書省。

開元十一年，政事堂改爲中書門下，政事堂印也隨着改爲中書門下印，在此分列吏、樞機、兵、戶、刑五部。

自此以後，中書門下正式成爲了宰相的辦事機構，決策、行政真正一體化。

在此，我們先做一個簡單的總結。從兩漢時期開始，中央行政系統開始分化，不再是專一的，有內外朝之分。三國兩晉南北朝時期，三省六部制的雛形漸漸顯現。

隋朝結束南北朝的分裂，也將三省六部制最終確定下來，這個時候是中央行政系統與前朝所有的最大的區別。

似乎是各部門互相牽制，互相監督，也規範了百姓生活的方方面面，中央集權大大提高。

但是在一定時間的實施之後，又出現了很多問題。於是到了唐朝，開始進行改革和完善，三省的職能又趨向於一省或者兩省，把行政和決策集中在一個辦事機構裏。

這樣實施下來，不僅皇權得到極大地加強，辦事效率也大大提高，而且賦予一些人宰相的虛職，他也會安分很多，而真正有權力的官員，因爲會擔心自己隨時被頂替，則會更加努力爲皇帝效忠。

不得不佩服，這“同中書門下”的頭銜，到底是皇帝技高一籌。又能讓他乖乖爲自己效勞，還不會有二心。宋代以後，三省制度基本上是名存實亡。

宋代的官職更加複雜，以至於後面出現了“冗官”的局面，而且又設置了樞密院掌管軍權，三司的設立也分割了一部分權力，宰相的軍權和財政權都被分出去了。

明朝時期，明太祖以胡惟庸案，下令禁止後代子孫再立丞相，六部直接對皇帝負責，三省六部制的三省徹底結束。

清軍入關後，大部分都是沿襲了明朝的行政制度，六部管理的事務與之前的也都差不多，但是上面又壓了一頭，像議政王大臣會議、南書房、軍機處等。

三省六部制的影響

三省六部制是一個全新的中央行政制度，也是一個不斷在發展和完善的制度，直到最後隨着時代而被取締。

從兩漢開始的雛形，到明朝三省完全廢止，三省六部制運行了一千多年。相權一開始就是依附於皇權的，君主專制的不斷強化，勢必是要以犧牲相權爲代價的。

所以才衍生出了三省六部制，宰相的權力是被不斷細化，但是宏觀來看，整個中央系統的決策準確度、官員配合度都是大大提高的。

“三權分立”這個名詞一直是西方引以爲豪的民主和平等，覺得自己的制度優越。但殊不知，幾千年前的古代中國，就已經設立三省六部制，三個部門相互制約，相互監督，各司其職。

這套制度也許已經不再適應今天的現代社會和政治體系了，但是它依然是我們的文化瑰寶，其中的分權思想依舊閃光。

六部的職責劃分範圍，我們也可以在今天的各個部門中找到它的影子，中國的政治制度是一脈相承的，我們要堅定自己的制度自信，要接受實踐的檢驗，也要隨着檢驗結果去完善更新制度。

只有這樣，我們纔會有一個更合適的制度，去適用，去解決人民大衆生活中的每一件事情，真正做到羣衆滿意，這樣的制度也纔會越來越興盛，國家纔會越來越富強。