界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2024年1月12日，界面新聞從司法部獲悉，今年司法部將積極推動《法規規章備案條例》修訂工作，形成《法規規章備案審查條例（修訂草案送審稿）》；深化備案審查銜接聯動機制，會同相關部門開展聯合審查，對備案審查中的重點問題形成統一審查尺度，對有關共性問題研究提出意見。

備案審查是維護國家法治統一的重要制度。黨的二十大報告提出“完善和加強備案審查制度”。2023年7月3日，司法部公佈《法規規章備案條例（修訂草案徵求意見稿）》，修改情況說明指出，現行《法規規章備案條例》是 2001年制定的，在保障備案審查工作科學有序開展等方面發揮了重要作用。目前看，條例不能完全適應和滿足新時代備案審查工作的需要。《國務院 2023 年度立法工作計劃》已明確修改法規規章備案條例的工作任務。

司法部介紹，2023年司法部依法逐件審查備案的法規規章3021件（地方性法規1967件，地方政府規章873件，部門規章181件）；積極辦理依申請審查和信息公開，收到46件公民審查建議，辦理完成44件，切實解決了一批法規規章中存在的違反上位法等突出問題，對初步確認存在違反上位法問題的法規規章按照法定程序和權限作出處理，有效維護國家法治統一，爲經濟社會高質量發展提供有力法治保障。

去年以來，司法部認真貫徹落實黨中央“有件必備、有備必審、有錯必糾”“完善和加強備案審查制度”等工作要求，高質量推進法規規章備案審查，切實發揮備案審查立法監督作用。已經初步確認75件法規規章存在與上位法不一致問題並作出處理，對23件規章進行糾錯；發督辦函督促5個部門取消和調整6件規章中的不合理罰款事項。

司法部介紹，在法規規章備案審查中，該部堅持四個原則：一是把是否與黨中央、國務院重大決策部署相符合和國家重大改革方向相一致作爲重要審查內容，確保法規規章貫徹黨中央、國務院決策部署不走樣、不偏離。

二是嚴格依照法律、行政法規對報送備案的法規規章進行審查，及時推動解決地方和部門立法中存在的違反上位法問題，維護法制統一，推動法律規範體系的科學完備、統一權威。

三是聚焦羣衆所思所念、所憂所盼，加強對涉及生態環境保護、優化營商環境、食品藥品安全、人口與計劃生育領域法規規章的備案審查，從制度層面推動解決羣衆“急難愁盼”。

四是立足海南自貿港、河北雄安新區、粵港澳大灣區以及自貿試驗區、新區、開發區等地改革需要，研究制定行政權力下放、體制機制創新等方面的審查規範，支持地方探索、積累立法經驗，爲深入實施促進區域協調發展戰略提供法治保障。