来源：中华粮网

——专家：进口需求下降，影响不大

近日，海关总署和农业农村部发布联合公告，解除比利时非洲猪瘟疫情禁令，意味着在符合中国法定检验检疫要求后，比利时猪肉可以出口到中国。

无独有偶，在2023年9月中国解除俄罗斯符合检疫要求猪肉输华限制后，俄罗斯副总理维多利亚·阿布拉姆琴科在2023年11月的“俄罗斯”国际展览暨论坛期间表示，俄罗斯对中国猪肉供应或于2024年中期前启动。

2023年12月，在中俄总理第二十八次定期会晤中，双方签署了包括《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物检疫监督局关于中国从俄罗斯输入猪肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书》在内的多项协议，这也意味着，时隔15年后，俄罗斯猪肉将在相关检验检疫后进入中国市场。

不过，国内猪价低迷，产能去化缓慢，不少自繁自养的养殖散户因亏损而退出市场，龙头猪企在产销新高的同时也加剧了亏损，负债率攀升。

在此背景下，国内恢复比利时和俄罗斯等猪肉大国的进口，有人担心这会冲击到本就低迷的猪价和不甚乐观的养猪业。

对此，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇在接受时代周报记者采访时表示，在进口需求下降的前提下，恢复从俄罗斯和比利时进口猪肉对我国生猪养殖业和猪肉市场影响不大，主要是不同进口来源国家市场份额的变化。

猪肉进口量接近非洲猪瘟之前的水平

朱增勇表示，我国猪肉进口受两个方面因素影响，一是从中长期来说，成本竞争力下降导致的国内外猪肉价格差带动猪肉进口增长，2008年开始我国生猪生产成本开始高于美国、欧盟等国家和地区，带动猪肉进口量级增长；二是从短期来说，在每一轮上涨周期中，国内供给下降、猪价上涨会带动猪肉进口增长。

海关总署数据显示，在2018年发生非洲猪瘟后，我国猪肉进口数量便不断增长，从2018年的120.45万吨增长至2020年的439.13万吨，随后逐渐减少。

当前我国猪肉进口量已经接近非洲猪瘟之前的水平。2023年前11月，我国累计进口猪肉146万吨，同比减少6.3%；而进口金额为233.70亿元，同比增长3.5%。

与此同时，2023年我国猪肉进口量出现逐月下降的趋势，从1月的22万吨/月降至11月的9万吨/月。朱增勇也提到，2024年我国国内猪肉供给仍然较充裕、猪价窄幅波动，预计2024年我国猪肉进口需求还将会继续小幅下降。‘’

2023年1-11月中国进口猪肉情况。

非洲猪瘟对养猪业危害甚大，为了保护我国畜牧业安全，防止疫情传入我国，自2023年以来，我国已禁止直接或间接从孟加拉国、尼泊尔、瑞典、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、新加坡等国家输入猪、野猪及其产品，并且对边防检查等部门截获的非法入境的来自上述国家的猪、野猪及其产品，一律在海关的监督下作销毁处理。

但海关总署和农业农村部也会根据各个国家的非瘟风险研判，择机解除非洲猪瘟疫情禁令，在符合中国法定检验检疫要求后，相关国家的猪肉及产品方能对华供应。

2023年5月，我国允许符合相关要求的法国猪肉进口。在2023年前11月我国进口猪肉同比减少的背景下，我国从法国进口的猪肉从2022年前11月的5.94万吨下降至2023年同期的5.78万吨，但法国猪肉占我国进口猪肉的比重略有所上升，从2022年的3.68%提升至2023年前11月的3.96%。

主要影响进口国的市场份额

俄罗斯猪肉产量位居世界第五位，全俄生猪养殖者联盟估计，俄罗斯每年向中国出口猪肉达15万至20万吨。

而此次非洲猪瘟疫情禁令被解除的比利时虽是欧盟第五大猪肉出口国，但此前出口到中国的猪肉数量并不算多。

海关总署数据显示，自2015年~2017年，以及2018年前10月，我国每年从比利时进口猪肉数量为7905.25吨、12638.19吨、7254.47吨、4209.15吨，占进口总量比重均不超1%，且逐年下降。而在2018年9月非洲猪瘟疫情后，多国对比利时猪肉实施禁运，当年11月中国便没有再进口比利时猪肉。

“从生产成本来看，美国和巴西由于饲料资源丰富，生产成本在全球具有明显的竞争力，而俄罗斯和欧盟国家的比利时生产成本与我国相比目前不具备明显优势，”朱增勇表示，对俄罗斯和比利时来说，比利时50%~60%的猪肉出口，约60万吨左右，俄罗斯猪肉出口量约20万吨左右，对华出口开拓国际市场，有助于其产业链价值增值。

朱增勇认为，在进口需求下降的前提下，恢复从俄罗斯和比利时进口猪肉对我国生猪养殖业和猪肉市场影响不大，主要是不同进口来源国家市场份额的变化，例如2023年前11月巴西已经超过了西班牙成为我国最大的猪肉进口来源市场。

2023年前11月我国猪肉主要来自巴西、西班牙、加拿大、美国、荷兰等16个国家，大部分国家分布在欧盟地区。

从猪肉进口数量来看，2023年前11月加拿大、墨西哥、阿根廷出口到我国的猪肉数量均已超2022年全年。而巴西则以37.74万吨的出口量超越西班牙，成为我国2023年前11月最大的进口来源市场；加拿大更是一举超越荷兰、美国、丹麦，成为我国2023年前11月第三大猪肉进口来源市场。

朱增勇也表示，当国内猪价处于相对较低水平时，纯肉类的猪肉，例如号肉类、段体类的进口量将会显著下降，进口主要以骨头类产品为主，如小排、尾骨、背骨、前腿骨、后腿骨、月亮骨，这类产品具有与国内市场的互补性和进口刚性，主要用于餐饮和加工消费。而骨头类产品进口对我国猪肉市场影响相对较小。

猪价是CPI的重要影响因素之一，国家统计局城市司首席统计师董莉娟近日表示，2023年12月，猪肉价格下降26.1%，影响CPI下降约0.43个百分点，是带动CPI同比下降的主要因素。

猪价仍在低位运行，在生猪市场供过于求的情况下，恢复从俄罗斯和比利时进口猪肉是否会通过猪价影响CPI？

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对时代周报记者表示，CPI影响因素有很多，从目前来看，进口猪肉占国内猪肉的比重不大，其进口量的升与降对国内市场影响的面积和范围较小，对CPI的影响也相对小。

时代周报