聚焦体制性、机制性、结构性、功能性问题，乘势而上推进国有企业改革深化提升行动。

2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。

日前国资委召开地方国资委负责人会议明确，推动国有企业加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业和未来产业。聚焦体制性、机制性、结构性、功能性问题，乘势而上推进国有企业改革深化提升行动。

近期，安徽、天津、重庆、河南、辽宁、四川多地相继召开国资国企工作会议、国有企业改革深化提升行动推进会等，围绕增强核心功能提升核心竞争力、推进重组整合、加快布局战略性新兴产业等对今年国企改革任务进行进一步部署和细化。

国资委主任张玉卓日前表示，新的一年，各地国资委要着眼更好履行国有企业功能使命责任、加快推动国有资本“三个集中”，指导推动企业调节存量结构、优化增量投向。各地要加大国企战略性重组和专业化整合力度，除了加快同类业务横向整合和产业链纵向整合外，也要加强跨层级国有资本流通与合作，在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置。

明确改革目标和任务

过去一年，国资国企切实发挥国民经济稳定器、压舱石作用，加快补齐服务国家战略短板，经济效益明显提升，有力促进经济回升向好。

国资委发布的最新数据显示，2023年1~11月，地方监管企业实现营业收入35.6万亿元、同比增长5.9%，利润总额1.6万亿元、同比增长6.4%，增加值6.5万亿元、同比增长3.5%，完成固定资产投资4.9万亿元、同比增长4.5%，研发经费投入4800多亿元、同比增长16.7%。

国资委要求，2024年要强化落地见效，紧紧围绕服务国家战略深化功能性改革，在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置，紧紧围绕激发活力提高效率深化体制机制改革，紧紧围绕任务落地见效完善改革推进机制，优化改革进度跟踪和评价体系。

多地都把深化国企改革作为稳定经济运行、防范化解风险、助力民生改善的关键之举，提出了改革的目标和任务。河南提出，2024年河南国资国企完成改革深化提升行动任务要在80%以上，年度评估进入A级，保持全国第一方阵。

天津提出，到2025年，天津市将在做强做优一批优势产业集团、加快建设世界一流行业一流企业、育精培优一批“专精特新”企业等方面取得切实成果，在增强国有企业服务国家战略功能作用、提升国有企业城市运营和民计民生服务保障功能、推动国有企业真正按市场化机制运营、加强和改进国有经济管理上取得明显成效。

在2024年新年第一会上，重庆市属重点国企主要负责人与市政府签订了《2024年度打赢国企改革攻坚战目标责任书》。目标责任书围绕止损治亏、资产盘活、压减层级、专业化整合等主要改革任务，逐项分解核心量化指标，逐户压实企业责任，紧盯月度、季度、年度关键时间节点，充分体现共性化指标和个性化差异的有机结合。

湖南省将2024年确定为全省国资国企“产业转型升级奋进年”。湖南省国资国企工作会议明确，深入实施国企改革深化提升行动，以“五大体系”为支撑，即强化科技创新体系、产业发展体系、安全支撑体系、人才支撑体系、资金支撑体系，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。

张玉卓强调，国务院国资委将在2024年一季度开展2023年度地方国企改革评估工作，各地也要结合新一轮改革任务的特点，优化改革进度跟踪和评价体系，对功能使命类的改革要加强考核引导，对体制机制类改革要注重“形神兼备”。

推进重组整合

推进战略性重组和专业化整合是新一轮国企改革提升行动的重头戏，国有资本布局优化和结构调整将按下“加速键”。

1月19日，四川省国资委召开全省国资国企工作会议透露，四川国企改革深化提升行动实施方案即将印发，今年要在重点领域取得更大突破。推动国有资本进一步向关系国计民生的重要领域、产业链价值链中高端环节、前瞻性战略性新兴产业集中，四川国资国企将加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，整合重组全省重点产业领域资产资源，积极打造具有核心竞争力的大企业大集团。

在战略性重组和专业化整合方面，河南国资也提出了一些具体的目标，2024年支持河南钢铁集团有序整合省内冶金企业，尽早实现千亿级目标。推动河南机场集团、河南航投集团现有产业专业化整合。中豫港务集团要加速整合全省内河航运资源，打通中原出海新通道。

重庆市明确，提速战略性重组、专业化整合，推动资金、技术、人才等向主业集中、向优势企业集中、向上市公司集中，分批有序落地一批战略性重组、专业化整合项目。

国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，在新一轮国企改革深化提升行动推动下，结合地方发展战略、“十四五”规划以及央地一盘棋的大思路，地方国企整合重组将加速推进，产业结构调整更加聚焦战略性新兴产业以及未来产业的趋势更为明显。

加快布局战略性新兴产业

战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，成为新一轮国企改革深化提升行动的重要任务。

安徽召开全省国有企业改革深化提升行动推进落实电视电话会议提出，在实施国有企业改革深化提升行动中，要坚持市场化改革方向，着力通过改革推动国有企业科技创新、体制机制创新和模式创新，持续提升国有资产资本化证券化水平，引导国有资本扩大在战略性新兴产业领域的布局，打造一批核心功能和核心竞争力强的行业领军型国有企业。

广东省也提出，加快培育与本地区本企业定位相契合的战略性新兴产业，充分发挥国有龙头企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用，强化重点领域布局、重要基础设施建设、重大风险防控，提升国有企业兜底托底能力。要进一步健全运行机制和监管体制，围绕优化资源配置、健全治理结构、提升活力效率、完善监管服务深化改革，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

四川省明确，深入实施国有企业六大优势产业提升行动和省属企业战略性新兴产业培育行动，加快布局发展“4+3”产业。“4+3”产业为4个战略性新兴产业，即新一代信息技术、航空航天、生物技术、绿色环保产业；3个未来产业，即未来交通、生物芯片、元宇宙产业。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，科技创新、战略安全、产业控制，是新时期国有企业的三大核心功能。无论是从创新角度，还是从战略安全与产业控制角度，都要求国有企业在战略性新兴产业和未来产业领域加大投资布局力度，加快发展速度，尽快形成产业竞争优势，取得产业发展引领力。同时，强调新质生产力的培育，这需要国资加大对战略性新兴产业与未来产业的投资布局力度，要加快推动创新突破，实施转型升级，更好满足新型消费需求。

责任编辑：刘万里 SF014