聚焦體制性、機制性、結構性、功能性問題，乘勢而上推進國有企業改革深化提升行動。

2024年是國企改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，也是承上啓下的攻堅之年。

日前國資委召開地方國資委負責人會議明確，推動國有企業加快傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業和未來產業。聚焦體制性、機制性、結構性、功能性問題，乘勢而上推進國有企業改革深化提升行動。

近期，安徽、天津、重慶、河南、遼寧、四川多地相繼召開國資國企工作會議、國有企業改革深化提升行動推進會等，圍繞增強核心功能提升核心競爭力、推進重組整合、加快佈局戰略性新興產業等對今年國企改革任務進行進一步部署和細化。

國資委主任張玉卓日前表示，新的一年，各地國資委要着眼更好履行國有企業功能使命責任、加快推動國有資本“三個集中”，指導推動企業調節存量結構、優化增量投向。各地要加大國企戰略性重組和專業化整合力度，除了加快同類業務橫向整合和產業鏈縱向整合外，也要加強跨層級國有資本流通與合作，在更大範圍、更深層次推進國有資本優化配置。

明確改革目標和任務

過去一年，國資國企切實發揮國民經濟穩定器、壓艙石作用，加快補齊服務國家戰略短板，經濟效益明顯提升，有力促進經濟回升向好。

國資委發佈的最新數據顯示，2023年1~11月，地方監管企業實現營業收入35.6萬億元、同比增長5.9%，利潤總額1.6萬億元、同比增長6.4%，增加值6.5萬億元、同比增長3.5%，完成固定資產投資4.9萬億元、同比增長4.5%，研發經費投入4800多億元、同比增長16.7%。

國資委要求，2024年要強化落地見效，緊緊圍繞服務國家戰略深化功能性改革，在更大範圍、更深層次推進國有資本優化配置，緊緊圍繞激發活力提高效率深化體制機制改革，緊緊圍繞任務落地見效完善改革推進機制，優化改革進度跟蹤和評價體系。

多地都把深化國企改革作爲穩定經濟運行、防範化解風險、助力民生改善的關鍵之舉，提出了改革的目標和任務。河南提出，2024年河南國資國企完成改革深化提升行動任務要在80%以上，年度評估進入A級，保持全國第一方陣。

天津提出，到2025年，天津市將在做強做優一批優勢產業集團、加快建設世界一流行業一流企業、育精培優一批“專精特新”企業等方面取得切實成果，在增強國有企業服務國家戰略功能作用、提升國有企業城市運營和民計民生服務保障功能、推動國有企業真正按市場化機制運營、加強和改進國有經濟管理上取得明顯成效。

在2024年新年第一會上，重慶市屬重點國企主要負責人與市政府簽訂了《2024年度打贏國企改革攻堅戰目標責任書》。目標責任書圍繞止損治虧、資產盤活、壓減層級、專業化整合等主要改革任務，逐項分解核心量化指標，逐戶壓實企業責任，緊盯月度、季度、年度關鍵時間節點，充分體現共性化指標和個性化差異的有機結合。

湖南省將2024年確定爲全省國資國企“產業轉型升級奮進年”。湖南省國資國企工作會議明確，深入實施國企改革深化提升行動，以“五大體系”爲支撐，即強化科技創新體系、產業發展體系、安全支撐體系、人才支撐體系、資金支撐體系，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。

張玉卓強調，國務院國資委將在2024年一季度開展2023年度地方國企改革評估工作，各地也要結合新一輪改革任務的特點，優化改革進度跟蹤和評價體系，對功能使命類的改革要加強考覈引導，對體制機制類改革要注重“形神兼備”。

推進重組整合

推進戰略性重組和專業化整合是新一輪國企改革提升行動的重頭戲，國有資本佈局優化和結構調整將按下“加速鍵”。

1月19日，四川省國資委召開全省國資國企工作會議透露，四川國企改革深化提升行動實施方案即將印發，今年要在重點領域取得更大突破。推動國有資本進一步向關係國計民生的重要領域、產業鏈價值鏈中高端環節、前瞻性戰略性新興產業集中，四川國資國企將加快同類業務橫向整合、產業鏈上下游縱向整合，整合重組全省重點產業領域資產資源，積極打造具有核心競爭力的大企業大集團。

在戰略性重組和專業化整合方面，河南國資也提出了一些具體的目標，2024年支持河南鋼鐵集團有序整合省內冶金企業，儘早實現千億級目標。推動河南機場集團、河南航投集團現有產業專業化整合。中豫港務集團要加速整合全省內河航運資源，打通中原出海新通道。

重慶市明確，提速戰略性重組、專業化整合，推動資金、技術、人才等向主業集中、向優勢企業集中、向上市公司集中，分批有序落地一批戰略性重組、專業化整合項目。

國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，在新一輪國企改革深化提升行動推動下，結合地方發展戰略、“十四五”規劃以及央地一盤棋的大思路，地方國企整合重組將加速推進，產業結構調整更加聚焦戰略性新興產業以及未來產業的趨勢更爲明顯。

加快佈局戰略性新興產業

戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的主陣地。更大力度佈局前瞻性戰略性新興產業，成爲新一輪國企改革深化提升行動的重要任務。

安徽召開全省國有企業改革深化提升行動推進落實電視電話會議提出，在實施國有企業改革深化提升行動中，要堅持市場化改革方向，着力通過改革推動國有企業科技創新、體制機制創新和模式創新，持續提升國有資產資本化證券化水平，引導國有資本擴大在戰略性新興產業領域的佈局，打造一批覈心功能和核心競爭力強的行業領軍型國有企業。

廣東省也提出，加快培育與本地區本企業定位相契合的戰略性新興產業，充分發揮國有龍頭企業在產業鏈循環暢通中的支撐帶動作用，強化重點領域佈局、重要基礎設施建設、重大風險防控，提升國有企業兜底託底能力。要進一步健全運行機制和監管體制，圍繞優化資源配置、健全治理結構、提升活力效率、完善監管服務深化改革，着力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、佈局結構新的現代新國企。

四川省明確，深入實施國有企業六大優勢產業提升行動和省屬企業戰略性新興產業培育行動，加快佈局發展“4+3”產業。“4+3”產業爲4個戰略性新興產業，即新一代信息技術、航空航天、生物技術、綠色環保產業；3個未來產業，即未來交通、生物芯片、元宇宙產業。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國表示，科技創新、戰略安全、產業控制，是新時期國有企業的三大核心功能。無論是從創新角度，還是從戰略安全與產業控制角度，都要求國有企業在戰略性新興產業和未來產業領域加大投資佈局力度，加快發展速度，儘快形成產業競爭優勢，取得產業發展引領力。同時，強調新質生產力的培育，這需要國資加大對戰略性新興產業與未來產業的投資佈局力度，要加快推動創新突破，實施轉型升級，更好滿足新型消費需求。

責任編輯：劉萬里 SF014