来源 21世纪经济报道

记者 边万莉

1月25日，国新办举行金融服务经济社会高质量发展新闻发布会。国家金融监督管理总局副局长肖远企，国家金融监督管理总局新闻发言人、政策研究司司长李明肖，新闻发言人、统计与风险监测司负责人刘志清，普惠金融司司长郭武平，财产保险监管司负责人尹江鳌出席了此次会议并答记者问。

会上，国家金融监督管理总局相关负责人就房地产金融、五篇大文章、风险隐患处置、对外开放等热点话题进行了回应。

1、房地产金融重点开展四项工作

肖远企表示，房地产产业链条长、涉及面广，对国民经济具有重要影响，与广大人民群众生活也息息相关，金融业责无旁贷，必须大力支持。金融监管总局将指导金融机构用好用足现有的金融支持政策，继续做好房地产金融服务，保持房地产信贷整体稳定，满足合理融资需求，为维护房地产市场平稳健康发展贡献和发挥金融力量。

他进一步指出，近期，我们还将重点开展以下几项主要工作：一是加快推进城市房地产融资协调机制落地见效；二是指导金融机构落实好经营性物业贷款管理要求；三是要继续做好个人住房贷款金融服务；四是指导和要求银行等金融机构大力支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设，并且要求尽快形成实物工作量。

2、银行业保险业总资产和主要业务平稳增长

银行业保险业总资产和主要业务平稳增长，2023年末银行业金融机构资产总额417.3万亿元，同比增长9.9%，全年人民币贷款新增22.75万亿元，同比多增1.31万亿元，负债总额383.1万亿元，同比增长10.1%，人民币存款新增25.74万亿元，同比少增5101亿元。2023年末，保险公司总资产29.96万亿元，同比增长10.4%；通过债券、股票、股权投资等方式，为经济社会发展提供各类融资支持25.4万亿元，较年初增加2.9万亿元；2023年赔款与给付支出1.89万亿元，同比增长21.9%；农业保险为农业发展提供风险保障4.98万亿元。

刘志清表示，展望2024年，我国经济长期向好的基本面不会改变。银行业有望持续保持稳健发展势头，机构和功能布局更为合理，金融资源配置将进一步优化。过去三年，保险业总资产平均增速达到8.7%，保持良好发展态势。保险业未来发展潜力巨大，服务社会经济大局能力将持续增强，更加有效地发挥经济减震器和社会稳定器功能。

3、加大对科技创新、先进制造等重点领域

李明肖表示，在支持科技创新方面，制定印发《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，引导将更多金融资源用于促进科技创新，根据初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段科技型企业需求，针对性提供多元化金融服务。在支持先进制造方面，强化重点监测和日常监管，会同有关部门做好工作协同，联合发布《制造业卓越质量工程实施意见》《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》等政策文件，完善促进制造业高质量发展的政策环境，推动扩大制造业中长期贷款投放工作机制化、常态化。

下一步，金融监管总局将全力做好科技金融大文章，推动完善多层次科技金融服务体系，在风险可控前提下，会同有关部门稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，不断丰富金融产品和服务，持续加大对科技创新、先进制造的支持力度，助力新质生产力发展，努力为加快建设现代化产业体系提供有力金融支撑。

4、绝大部分信贷资金用于实体经济

刘志清表示，2017年以来，累计处置银行不良资产达18万亿元，盘活了大量被低效占用的金融资源，将资金投向更有效益、更具前景、更需支持的领域。从资金投向看，绝大部分信贷资金用于实体经济，积极满足企业、居民等市场主体的融资需求，有力支持了经济恢复向好，提振有效需求。

5、2024年处置风险隐患的五个措施

肖远企介绍，金融监管部门将与地方党委政府和相关部门密切协作，合力做好中小银行的改革和风险防控，不断提升中小银行经营管理水平，重点从这几个方面发力：

第一，强化公司治理，实现党的领导与公司治理有机融合，优化股权结构，规范公司治理主体的履职要求，建立相互制衡、运行高效的公司治理机制，特别是要严防大股东操纵和内部人控制，严防利益输送和违法违规的关联交易。第二，配合地方党委、政府，按照政治过硬、能力过硬、作风过硬“三个过硬”的标准，选配选优地方中小银行的高管和关键岗位的重要人员。第三，分类施策深化改革。第四，要督促中小银行聚焦主责主业。　第五，要坚持目标导向、问题导向，稳中求进、标本兼治，全面加强监管，防范化解风险。

6、养老保险体系建设取得一定成效

尹江鳌表示，金融监管总局持续深化商业养老金融改革，在引导养老保险机构聚焦主业转型发展，服务我国多层次、多支柱养老保险体系建设方面取得了一定成效：一是大力发展商业保险年金；二是开展养老理财产品试点；三是推动特定养老储蓄试点发展；四是启动商业养老金业务试点；五是推动专属商业养老保险常态化经营；六是积极推动个人养老金制度发展；七是稳步推动养老保险公司专业化发展。

他表示，下一步将围绕做好养老金融这篇大文章和落实银发经济有关政策意见，推动保险机构发挥保险保障优势，大力发展商业保险年金。以专属商业养老保险等为抓手，积极满足新产业、新业态人员养老保障需求。进一步优化个人养老金相关金融产品供给，针对个人养老金制度特点，研究完善相关业务监管规则。及时总结经验，持续推进商业养老金融试点。稳步推动养老保险公司转型发展，引导推动公司发挥专业优势，更好参与和服务我国多层次、多支柱养老保险体系建设。

7、明确普惠金融四大监管重点

郭武平表示，经过十多年发展，我国普惠金融取得了长足进步。截至去年底，普惠型小微企业贷款余额29.06万亿元，同比增长23.27%，比各项贷款的平均增速高13.13个百分点；去年新发放普惠型小微企业贷款平均利率是4.78%，同比下降0.47个百分点。普惠型涉农贷款去年底达12.59万亿元，同比增长20.34%，超过各项贷款平均增速10.2个百分点，利率同比下降0.87个百分点。

他指出，今年我们将按照中央金融工作会议决策部署，落实好普惠金融大文章要求，综合小微企业、涉农主体、民营企业贷款，形成普惠信贷统一的监管口径，开展考核评估和数据披露，同时明确监管重点。有以下几个方面：

一是要求银行业金融机构聚焦小微企业和涉农主体资金需求，合理确定信贷投放节奏，力争普惠型小微企业贷款和普惠型涉农贷款这两个领域贷款的增速不低于各项贷款平均增速。

二是积极发展首贷、续贷；三是逐步提升小微企业信用贷款比重；四是加强金融机构在产品销售、信息披露、收费定价等方面的行为监管，加大对民营小微企业的信贷支持力度，合理提升县域存贷比水平，促进城乡均衡发展，助力共同富裕。

8、持续提升绿色金融的服务质效

李明肖表示，我国的绿色金融已走在全球前列。近年来，金融监管总局推动银行业保险业加大对绿色发展的金融支持，持续提升绿色金融的服务质效，促进经济社会发展绿色转型，主要做了以下五个方面工作：一是加强监管引领；二是完善统计监测；三是优化考核评价；四是丰富产品服务；五是强化风险管理。下一步，金融监管总局将全力做好绿色金融大文章，健全绿色金融政策体系，优化金融产品和服务，督导银行业保险业为实现碳达峰碳中和、美丽中国建设贡献金融力量。

9、多措并举做好数字金融大文章

刘志清表示，我们将持续加强监管引领，多措并举做好数字金融这篇大文章，引导金融机构提升服务质效，全面加强风险管理。具体看，一是持续推动银行业保险业数字化转型；二是增强数字赋能成效；三是提升行业风险防控能力；四是加强网络安全和数据安全风险监管；五是规范数字创新，守住风险底线。要求银行保险机构建立稳健的业务审批流程，对新产品、新业务、新模式带来的技术和业务逻辑变化进行评估，确保新技术投产运用的审慎性和合规性，牢牢守住数字化转型过程中的风险底线。

10、50多项措施推动银行业保险业高质量对外开放

肖远企表示，最近一段时间以来，我们推出了50多项金融对外开放的措施，主要可以归纳为几个方面：一是取消了银行保险机构的外资股份比例限制，包括取消外资参股、收购、增资金融机构的股权比例限制；二是大幅减少外资数量型准入门槛。

他进一步指出，我们会进一步对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，继续坚定推进金融领域高水平对外开放，在落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，坚持市场化、法治化、国际化原则，欢迎各类外资机构和长期资本来中国展业兴业；鼓励外资金融机构与中资同行在股权管理、产品开发等方面开展广泛合作。同时，也非常欢迎那些在财富管理、资产管理、资产盘活处置，以及应对气候变化、绿色金融、可持续经营等方面有专业专长的外资机构来华开展不同形式的全方位合作。我们也支持外资金融机构深度参与上海、香港国际金融中心建设。中国金融业对外开放的大门一定会一如既往，越开越大。