每經記者 趙雯琪    每經編輯 劉雪梅    

全國人大代表、58同城CEO姚勁波 圖片來源：企業供圖

全國兩會召開在即，全國人大代表、58同城CEO姚勁波也進入履職的第7年。

3月4日，《每日經濟新聞》記者從58同城瞭解到，姚勁波今年向全國兩會提交四份書面建議，聚焦在首次參保人員緩衝期內社保繳納減半但視同全額繳納、規範房地產經紀行業壟斷行爲、數字經濟促進“上門經濟”品牌化發展、推動中國機動車駕駛人培訓行業高質量發展等話題。

履職7年，姚勁波每年最關注的就是就業問題，今年他也特別針對“後疫情時代”的整體就業形勢尚處乍暖還寒狀態提出建議。

在姚勁波看來，近年來，稅務總局積極推行企業的減稅降費政策取得積極的成效，但從企業的視角看整體稅負依然存在進一步優化空間。因此，姚勁波建議對首次參保的人員就業實施前兩年減半徵收社保的政策，相應待遇仍按照全額繳納的政策予以執行。

除了就業問題之外，姚勁波還特別關注到了數字經濟在改變傳統行業之外帶來的新問題和新痛點，作爲以生活服務起家的58同城創始人，姚勁波通曉這一新經濟形態的裨益，亦深知其發展所面臨的困難。

姚勁波表示，數字經濟加速了房產交易的轉型和升級。在提升房產交易工作效率的同時，也逐漸形成了房產經紀資源的集中和壟斷，從而加劇了買房人的負擔。對此他建議，應禁止房產交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。

而對於保潔代廚、保姆照護、上門維修、清洗保養等在數字經濟時代興起的“上門服務”產業，姚勁波提出“建議將上門維修服務納入社區家庭服務業稅費優惠政策支持範圍”和針對“上門經濟”的品牌化發展等建議。

關注就業問題

建議首次參保人員緩衝期內社保繳納減半

就業是民生之本、發展之基、財富之源。近年來，各級政府積極出臺促進各類重點就業人羣的相關政策，爲促就業、保民生提供了有效的政策支撐。

但由於疫情對經濟造成的長尾效應，整體就業形勢尚處乍暖還寒的狀態，特別是青年人羣就業這塊，根據國家統計局的統計，2023年12月份不含在校生的青年人失業率爲14%，就業總量壓力增大。

姚勁波認爲，企業崗位總量供需變窄，企業用工經營成本也在尋求降本增效。2023年，社會保障制度改革持續深化，企業職工基本養老保險全國統籌、個人養老金制度、新就業形態就業人員職業傷害保障試點等改革平穩推進，爲用工單位穩企拓崗，求職者擇業增添了一定的信心。各地相繼出臺的關於緩徵、減徵相關社保費的政策，也取得了一定效果，但同時存在政策預期不夠穩、准入門檻過高，減免力度不夠強等問題。

爲進一步保障青年人羣就業，降低企業特別是中小企業的負擔，姚勁波提出如下兩點建議：

首先，姚勁波建議首次參保人員就業前兩年減半徵收社保，進一步降低企業的支出成本促進就業。據姚勁波表示，2024年大學畢業生近1179萬，比去年增加21萬，就業壓力依然存在。同時，從企業從用人的角度看，更加希望招收有工作經驗的員工，出現沒有工作經驗的應屆畢業生失業率偏高的現象。

在他看來，近年來，稅務總局積極推行企業的減稅降費政策取得積極的成效，但從企業的視角看整體稅負依然存在進一步優化空間。因此，姚勁波建議對首次參保的人員就業實施前兩年減半徵收社保的政策，相應待遇仍按照全額繳納的政策予以執行。

“這樣做一是各項就業相關政策從國家層面統籌，用好組合拳有利於穩定就業預期，降低企業用工成本，提升企業信心；二是有利於提升應屆畢業生人羣的擇業競爭力，幫助他們度過職業生涯最困難的開始階段，助力解決好他們的就業難問題。三是在扣繳的環節直接減免，相較直接增加當期的財政補貼支出，不僅可以優化企業的申請流程，同時也降低了財政的當期支出壓力。”姚勁波表示。

姚勁波同時提出“建立國有資本經營預算劃轉社保預算的固定機制，保障民生”的建議。在他看來，社保關係到每個人的切身利益，對社保減免造成的缺口建議參考國有資本充實養老基金的經驗，建立國有資本經營預算劃轉社保預算的固定機制，使全體人民共享國有企業發展成果。在國有資本經營預算中增加轉移至社保預算的科目，補充由於執行社保繳費的減免造成的社保預算缺口，維持社保體系的穩健運營。

進一步發揮數字經濟優勢

用新政策解決新問題

數字經濟是繼農業、工業經濟之後的重要經濟形態，由此發展起來的新技術、新產業、新模式、新業態已具有廣泛的應用場景和用戶基礎，不過無論是房產經紀行業還是上門服務行業，數字經濟將這兩個行業帶上了高速發展的快車道，新的問題也隨之而生。

“上門經濟”主要指服務交付在“家門內”的社區家庭服務，如：保潔代廚、保姆照護、上門維修、清洗保養等。市場規模從2017年的4400億元增長至2022年的超過1萬億元；作爲進城務工人員的首選行業之一，從業人員數量已達4000餘萬人，約90%來自農村。

姚勁波表示，但與此同時，“上門經濟”也面臨一些困難。爲進一步發揮數字經濟優勢，促進“上門經濟”發展，姚勁波建議將上門維修服務納入社區家庭服務業稅費優惠政策支持範圍，適當提高企業盈利水平，避免造成定價亂象出現，引導企業通過好的服務和好的口碑實現規範發展、可持續發展。

此外，針對“上門經濟”的品牌化發展，姚勁波認爲，還可以從以下四個方面展開：樹立優秀典型，讓好的品牌、好的服務廣爲人知；提升數字化水平，扶持一批行業龍頭企業，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和應用；支持企業開展勞動者培訓，提高勞動者職業技能；鼓勵協會和龍頭企業主導或參與制修訂能夠得到廣泛認可和普遍應用的行業標準。

而對於房地產經濟行業，對此姚勁波建議，應禁止房產交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。國家相關部門應治理房產經紀領域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行爲，建立有序的市場競爭環境，監督指導具有市場支配地位的房產交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

此外，針對房產經紀平臺強制統一費率問題，姚勁波還建議，應進一步規範房地產互聯網平臺干預房產經紀統一定價、變相收取佣金的行爲，鼓勵經營者通過公平競爭、自願自主的方式擴大經營規模，提高市場競爭力。

除此之外，姚勁波的建議還涉及駕培行業，對於駕培行業，姚勁波提出根據實際情況調整駕培機構硬件設施標準，修訂完善現有培訓課程和教學內容，建立健全行業監督管理機制和更加嚴格規範的行業標準等建議。

在他看來，駕駛培訓的核心是確保駕駛者養成牢固的安全意識，對交通法規形成敬畏之心。圍繞駕駛培訓服務規範存在的問題，姚勁波建議加強教練隊伍建設來提高專業素質和服務意識，嚴格執行教練員資格認證及年審制度，通過完善教練員培訓體系、考覈評估及繼續教育機制來確保教練員能夠提供高質量的駕駛人培訓服務，提升交通安全意識和行車技能來促進行業的健康發展。