3月6日，在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝在接受媒體記者採訪時表示，我國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。他還指出，我國降準仍有空間，同時也將繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。

“人民銀行將以做好 ‘五篇大文章’爲重點，深化金融供給側結構性改革。”潘功勝指出，人民銀行進一步加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融服務，持續推動經濟轉型升級和高質量發展。

此外，對於對外開放，潘功勝還指出，對外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強金融領域開放政策的透明度、穩定性和可預期性，持續推動金融高水平開放。

圖/中國人民銀行微信公衆號

關鍵詞：貨幣政策

工具箱依然豐富降準等政策仍有空間

在被問及今年貨幣政策時，潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。人民銀行在貨幣政策的調控中，將更加註重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關係，強化逆週期和跨週期調節，着力提振信心、穩定預期、穩定物價，爲經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。

從總量上看，潘功勝指出，中國銀行業的存款準備金率平均是7%，後續仍然有降準空間。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆週期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。

從價格上看，潘功勝表示，今年人民銀行將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作爲貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。

多位業內人士在接受貝殼財經記者採訪時亦表示，今年我國降息降準均有空間。有市場機構預計，今年內仍將至少有一次降息，幅度或在15-20個基點之間；另有一次降準，降幅或爲0.5個百分點。

此外，潘功勝還指出，在結構上今年要更加註重提升效能，在匯率上我國亦將保持在合理均衡水平上的基本穩定。

關鍵詞：調結構

“五篇大文章”成重點發揮好結構性工具帶動作用

潘功勝指出，今年人民銀行還要進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。人民銀行將設立科技創新和技術改造再貸款，繼續實施支持碳減排再貸款，發揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構科學評估風險，約束對產能過剩行業的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，着力提升資金的使用效率。

事實上，自去年底召開的中央金融會議起，做好科技金融等“五篇大文章”便已成爲金融服務實體經濟高質量發展的重要着力點、深化金融供給側結構性改革的重要內容。

潘功勝指出，下一步，人民銀行將加強與科技、環保等行業管理部門的協同合作，進一步增強金融支持力度、可持續性和專業化水平。

“在宏觀層面上，我國要加強頂層設計和系統籌劃。”潘功勝舉例道，對於科技型企業融資，我國需要着力補齊短板，構建覆蓋科技型企業全生命週期的金融服務體系。對於綠色金融，要持續完善綠色和轉型金融的標準體系，發展綠色金融市場，豐富綠色金融產品，強化以信息披露爲基礎的市場約束機制。而在普惠金融方面，要健全金融服務民營企業和小微企業的政策體系和長效機制，引導金融機構平等對待各類所有制企業。

在政策層面，潘功勝指出，應強化對金融機構的引導和激勵。運用好結構性貨幣政策工具，設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端製造業和數字經濟的發展。繼續實施支持碳減排的再貸款，進一步擴大支持領域，並增加規模。

據瞭解，今年1月，人民銀行將支農支小再貸款利率從2%降到1.75%。人民銀行還將適當增加支農支小再貸款的規模，繼續實施普惠小微貸款支持工具，將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大到了不超過2000萬元。

此外，在落實和推進層面，潘功勝表示，金融機構服務能力的提升非常重要。應深入開展科技、綠色、中小微企業等金融服務能力提升工程，完善金融機構內部激勵約束機制，提升金融服務的能力、適配性和普惠性。

潘功勝舉例表示，要增強金融機構對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品；推動金融機構綠色信貸、綠色債券等產品持續增長，不斷加大對新能源、綠色低碳轉型等重點領域的資金投入；運用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高金融服務的技術能力。

關鍵詞：金融對外開放

三大工作重點推動我國持續高水平對外開放

潘功勝談及我國金融對外開放時指出，第一個工作重點是擴大金融領域的制度型開放。

“人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環境，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業，並支持中國金融機構走出去，拓展國際市場。”潘功勝表示，人民銀行還將穩步擴大金融市場雙向開放，將繼續加強境內外金融市場的互聯互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優質中資企業到境外上市、發債融資，鼓勵中國的主權財富基金、金融機構及其他經營主體對外投資。

第二個工作重點是統籌推進跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設。

潘功勝透露，人民銀行將堅持以市場驅動和自主選擇爲基礎，持續完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統，優化人民幣清算行全球佈局，加強與境外貨幣當局的貨幣合作，穩步推動離岸人民幣市場健康發展。

“人民銀行堅定維護香港國際金融中心地位。”潘功勝進一步表示，人民銀行將在今年年初推出“三聯通、三便利”六項政策舉措的基礎上，持續深化內地與香港金融合作，強化香港的國際金融資產管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。

潘功勝表示，人民銀行還將繼續大力支持上海國際金融中心建設和擴大金融高水平開放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施，支持上海建設人民幣金融資產全球配置中心和風險管理中心。

此外，潘功勝還表示，打造更加友好、包容的營商環境是今年人民銀行推進金融對外開放的第三項工作重點，人民銀行將不斷提升支付服務水平。

潘功勝指出，人民銀行將落實好國辦近期印發的《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，會同相關政府部門、商業銀行、支付機構、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環境，優化現金支付服務，通過擴大“外卡內綁、外包內用”等方式提升移動支付便利性，聚焦重點地區、場所和商戶，推動在較短時間內取得明顯成效。

新京報貝殼財經記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 柳寶慶