中國證券監督管理委員會（下稱“證監會”）主席吳清履新滿月。

2月7日，吳清正式接棒易會滿成爲第10任證監會主席。作爲首位證監繫統出身的證監會主席，吳清這次履新，收穫了廣泛的掌聲，也備受市場各方期待。

“他是我見過最厲害的！”一位證監繫統內部人士曾在吳清上任伊始對澎湃新聞記者這麼直言，吳清懂券商、懂基金、懂交易發行和上市公司監管，讓內行來領導資本市場，系統內對於吳清的上任充滿期待。

中國證券監督管理委員會主席吳清 澎湃影像 圖

在吳清履新證監會主席的第一個月裏，可謂馬不停蹄。

一方面，在新春上班伊始，證監會兩天連開十餘場座談會問計市場，吳清專門帶隊前往券商營業部與十多名個人投資者代表座談交流。2月27日，吳清又主持召開資本市場法治建設座談會。

另一方面，3月6日，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，吳清在回答中外記者提問時解答了許多市場關心的問題，系統闡述了他對於資本市場監管工作的一些思路。

市場人士對澎湃新聞記者表示，作風上的轉變已經體現在證監會近期的一系列工作中。比如，系列座談會和資本市場法治建設座談會的召開，表明了證監會尊重市場、尊重各類投資者的態度。

“又比如，這段時間證監會和各地政府正在走訪上市公司，幫助解決實際困難；吳清在講話中專門提到，很多方面呼籲要加大退市力度，我們將付諸行動，也具體闡述了下一步的動作。凡此種種，都體現了證監會認真傾聽市場聲音、及時回應市場關切、馬上就辦的新氣象。” 該市場人士進一步指出。

新春伊始連開十餘場座談會問計市場

證監會官網資料顯示，2月18日至19日，新春上班伊始，證監會召開系列座談會，就加強資本市場監管、防範化解風險、推動資本市場高質量發展廣泛聽取各方面意見建議。座談會由證監會黨委書記、主席吳清和領導班子成員分別主持。

澎湃新聞記者瞭解到，兩天內證監會共計召開座談會十餘場，其中吳清相繼主持了兩場，並專門帶隊前往券商營業部與十多名個人投資者代表座談交流。

證監會負責同志表示，資本市場涉及方方面面，越是在形勢複雜嚴峻的時候，越要廣開言路，集思廣益，凝聚共識。證監會將認真對待來自各個方面的意見建議包括批評意見，經過論證切實可行的馬上就辦，一時不具備條件的做好溝通解釋，及時回應市場關切，依靠各個方面的共同努力把資本市場建設好、發展好。

澎湃新聞記者瞭解到，本次系列座談會上，與會代表就資本市場的建設提出了很多關切。

首先，座談會上，與會代表建議嚴把IPO准入關，加強上市公司全過程監管，堅決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質量，增加投資回報。

其次，在上市公司監管方面，座談會上與會代表普遍關注上市公司監管，認爲一些上市公司質量不高，甚至有的上市目的不純，以“圈錢”“套現”爲目的，嚴重影響投資者信心，必須嚴厲打擊，並對減持、分紅等制度提出建議，希望能夠更加註重公平性，加強中小投資者權益保護。同時，市值管理也是與會代表關心的重點之一。

再次，與會代表表示，近期證監會嚴肅查處了一批財務造假、內幕交易案件，起到了很好的警示震懾效果，建議進一步加大對各類證券違法犯罪行爲的懲治力度，形成更多有宣示效應的案例，切實保護投資者特別是中小投資者合法權益，維護公開公平公正的市場秩序。

與此同時，如何發展壯大專業投資力量，推動更多中長期資金入市，也是與會代表的重要聚焦點。

此外，有投資者提出，希望公募基金加強公募基金投研核心能力建設，摒棄明星基金經理現象，健全投研體系建設，同時進一步降低費率水平，更好服務投資者。投資者還提出，希望上市公司分紅、回購力度進一步提升，增強長期投資回報。

“監管部門廣開言路，通過系列座談會全面傾聽市場各方聲音，堅持問題導向，針對市場呼聲高、反響強烈的問題有針對性地進行改革部署，體現了證監會維護市場穩定和堅守監管主責的決心。”市場人士稱。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，吳清主席上任之後就組織了十幾場座談會，聽取了市場多方人士的意見，監管層表示對於能夠馬上落實的意見將馬上落實，對於暫時不具備條件落實的也會給予解答，體現出監管層呵護市場的態度以及改革的決心。

系統闡述對於資本市場監管工作的思路

雖然吳清履新證監會主席一職僅有一個月，且坦言自己還是菜鳥級，目前主要是邊學邊幹，以學爲主。但關於下一步工作的開展，吳清已有清晰的脈絡。概括來說，就是“兩強兩嚴”。

3月6日，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，吳清首次公開亮相，並在回答中外記者提問時解答了許多市場關心的問題，系統闡述了他對於資本市場監管工作的一些思路，包括監管執法、IPO、提高上市公司質量、分紅、隊伍管理等等，並屢屢迸出金句。

吳清表示，進一步推動資本市場高質量發展，從監管方面來說，最重要的是兩個關鍵詞：一個是強，一個是嚴。

“強，就是要強本強基。”吳清說，從規模上看，我國資本市場已經是全球第二大市場，但還不夠強。前一段時間的市場波動再次暴露出一些深層次問題，值得深思。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發展的源頭活水。必須真誠善待投資者，更好服務投資者，從法律上、制度上、監管執法和司法上進一步加強對投資者的保護，增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。

同時，吳清坦言也必須聚焦提高上市公司質量，讓企業更好發揮主體作用，提升投資價值，證監會也將與行業主管部門，包括相關宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協同發力，共同支持企業做優做強，營造更好環境。從根本上看，必須堅定不移全面深化改革開放，夯實資本市場高質量發展的制度基礎。

關於嚴，就是嚴監嚴管，就是依法從嚴監管市場，依紀從嚴管理隊伍。吳清說，證監會將瞪大眼睛，對問題機構、問題企業強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違法違規行爲露頭就打，對重點領域的重大違法行爲重點嚴打。特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行爲，都要嚴厲打擊。在隊伍管理上，將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過得硬，打造一支監管鐵軍。

在談到市場運行時，吳清表示，市場運行有其自身規律，正常情況下不應干預，但是當市場嚴重脫離基本面，出現非理性劇烈震盪，流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情形時，該出手就果斷出手，糾正市場失靈，證監會已經有一些行之有效的做法，還將健全相關機制，堅決防範發生系統性風險。

發佈會上，吳清還數次提到投資者保護的重要性，他說，“在我們這樣一箇中小投資者佔絕大多數的市場裏面，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，是證監會工作最重要的核心任務，可以說沒有之一，這也是資本市場監管工作的政治性、人民性的直接體現。”

“吳清主席表示必須真誠善待投資者，更好服務投資者，極大提振了投資者的信心，有利於推動我國資本市場長期健康發展。”楊德龍說。

此外，吳清在回答記者提問時，對如何提高上市公司質量方面着墨頗多。例如，吳清表示，上市公司是市場之基，必須聚焦提高上市公司質量，讓企業更好發揮主體作用，提升投資價值。

“提高上市公司質量，首先是上市公司自身的責任，同時也需要外部環境的改善。證監會的首要職責就是抓好全鏈條各環節的監管，與各方面一起營造良好的市場生態和一流的營商環境，促使上市公司進一步完善治理、信息透明，更加專注主業、優化資源配置，更加穩健經營，更好回報投資者。”吳清同時指出。

吳清進一步指出，從監管者的角度來說，重視資本市場內生穩定機制建設，提升市場韌性，是需要我們深入研究和努力做好的一項工作，同時這是一項體系性的工作，必須堅持系統思維、底線思維、極限思維，綜合施策。“我理解，至少包括‘一個基石’和‘五個支柱’，‘一個基石’就是高質量的上市公司。”

據悉，監管部門正在醞釀一系列嚴的舉措，從嚴把入口關、狠抓日常、促進分紅、暢通出口、壓實責任等多方面，提高上市公司質量。

在隊伍管理上，吳清說：“我們將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過得硬，打造一支監管鐵軍。”

澎湃新聞記者從監管部門瞭解到，證監會正堅持嚴字當頭、直面問題，研究制定全面加強證監會系統自身建設的專門意見，明確未來一個時期的努力方向、目標任務和具體舉措，推動證監會系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，爲建設中國特色資本市場提供堅強政治保證和組織保證。

據悉，對一些市場關注的重點敏感問題也都作出了系統安排。比如，從嚴從緊整治政商“旋轉門”問題，支持配合繼續加大力度深入開展發行審覈領域腐敗問題專項治理，提升監管履職專業能力等，充分體現了自我革命的堅定決心。

證監會首位證監繫統出身掌門人

吳清在證監繫統有豐富的工作經驗，且在滬任職期間長期分管金融，因此市場各方對這位證監會首位證監繫統出身掌門人，抱有很大的新期待。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩定運行一直是證監會的工作重點。如何在市場化原則前提下讓A股穩定運行，相信是包括我在內很多人現階段關心的話題。”有券商從業者如是說。

與此同時，有銀行系統人士對澎湃新聞記者說：“此前證監會主席大多來自銀行系統，吳清作爲證券系統出身，在專業層面對資本市場熟悉度更高，因此被寄予厚望。”

“隨着金融行業的不斷發展，金融監管的模式也在同步調整。從‘一行三會’到‘一行兩會’，再到最新的‘一行一局一會’，金融監管體系不斷完善。吳清在滬期間長期聚焦大金融，在剛剛經歷過重構的新金融監管體系下，證監繫統工作該如何開展，相信會有一些新思路。”滬上某高校金融專業教授對澎湃新聞記者稱。

公開資料顯示，吳清在證監繫統工作經驗豐富。

1989年1月，吳清參加工作，早年在中國證監會工作期間，歷任機構部綜合處處長，機構部副主任，機構監管部副主任、主任，證券公司風險處置辦公室主任，基金監管部主任等職。

2005年，吳清出任中國證監會證券公司風險處置辦主任後，專事問題券商的風險處置，作風強硬。數年間，風險辦共處置了包括南方證券、閩發證券、“德隆系”券商等31家違規證券公司。其中，推動26家公司進入司法破產程序，其餘5家以其他方式完成處置。

2009年3月，吳清開始擔任中國證監會基金部主任，上任不久即重拳嚴打“老鼠倉”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”、“塗強案”，多位基金人士因老鼠倉被查。

據上觀新聞，2010年12月，時任中國證監會基金部主任的吳清出任上海市虹口區區長，這次調任，他是作爲中央各部委及中央直屬機構正局級幹部到地方任職鍛鍊。當時，54箇中央和國家機關部委共有66名中青年幹部參與了這次交流。2013年7月，吳清任上海虹口區區委書記。

在上海工作期間，金融一直是吳清的主要聚焦的領域之一。

其中，2010年12月，吳清出任上海市虹口區區長。其間，虹口北外灘地區從原先的“航運服務集聚區”變爲“航運金融雙重承載區”，明確“航運+金融”雙重定位。吳清曾多次公開表示，虹口區要通過集聚金融企業，打造“財富管理高地”。

據統計，2010年以前，虹口全區金融企業總數僅78家，且主要爲銀行和證券公司營業部。在吳清出任上海市虹口區區長兩年後，入駐的金融機構數量增幅已超300%。

2013年7月，吳清任上海市虹口區區委書記，虹口區的金融屬性繼續增強。

截至2015年4月底，虹口區已集聚各類金融機構1052家，管理資產總規模超過1.5萬億元人民幣。其間，虹口區還在吳清的力推下，先後成立國內首個對沖基金園區，及上海風險投資中心等一系列專業金融機構。

2016年5月，吳清迴歸金融系統，出任上海證券交易所理事長、黨委書記（副部長級）。

2017年12月，吳清調職上海市政府，任黨組成員，2018年1月獲任上海市副市長。此後，他負責經濟和信息化、科學技術、金融、科創中心建設等工作。

2019年9月，吳清進入上海市委常委行列，繼續兼任副市長，於2021年12月明確爲常務副市長。上海市政府官網顯示，稅務、財政、審計等金融領域的工作，仍是吳清的主要分工。

據澎湃新聞2023年7月21日報道，日前，中共中央批准：吳清同志任上海市委副書記。後兼任市委政法委書記職務。