□ 促進科技創新和新興產業發展，加快培育發展新質生產力

□ 研究起草民營經濟促進法；拓寬投資空間，讓民營企業“有的投”；強化要素保障，讓民營企業“投得好”

◎記者 於祥明

在3月21日舉行的國新辦新聞發佈會上，國家發展改革委副主任劉蘇社表示，國家發展改革委將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審覈地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性；促進科技創新和新興產業發展，加快以人爲本的新型城鎮化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。

推動出臺實施超長期特別國債配套政策措施

數據顯示，今年前2個月，全國固定資產投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地產開發投資後的整體投資增長8.9%，實現平穩開局。

超長期特別國債備受關注。劉蘇社表示，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門研究制定具體方案，細化完善支持領域，進一步明確工作要求。總的考慮，就是要統籌好“硬投資”和“軟建設”，集中力量解決強國建設和民族復興進程中的一些重大問題，爲如期實現第二個百年奮鬥目標夯實基礎。

劉蘇社表示，國家發展改革委將在黨中央、國務院批准方案後，會同有關方面迅速做好組織實施工作。一方面，聚焦科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高質量發展等重點領域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設；另一方面，抓緊推動出臺實施相關配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設形成合力，確保各項任務高質量落地。

擴大有效益的投資，除了去年增發的1萬億元國債和今年的1萬億元超長期特別國債，“今年還安排了7000億元的中央預算內投資，還有3.9萬億元的地方政府專項債券，這幾個方面資金總的規模超過6萬億元。所以，提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一大重點。”劉蘇社說。

加快培育發展新質生產力

加快培育發展新質生產力，大力推進現代化產業體系建設，是投資的一個重要發力點。今年前2個月，製造業投資增速加快，同比增長9.4%，增速比整體投資高5.2個百分點，成爲穩投資、穩經濟的重要支撐。其中，裝備製造業投資同比增長14.3%，高技術製造業投資增長10%，都快於整體制造業投資增速。

“這些數據顯示，製造業轉型升級步伐不斷加快，結構持續優化，具有高科技、高效能、高質量特徵的行業呈現發展向好態勢。”劉蘇社表示，裝備和高技術製造業投資快速增長，背後都是“真金白銀”的投入。能夠作出這樣的投資決策，既有國家政策的支持引導，更體現出企業對未來發展的信心。

“下一步，我們將強化企業創新主體地位，以科技創新引領產業創新，促進形成龍頭企業創新引領、中小企業快速成長、初創企業不斷湧現的企業梯隊；打造產業集聚發展高地，推動戰略性新興產業融合集羣發展，打造一批結構合理、各具特色、優勢互補的區域經濟新增長極；優化產業創新發展生態，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，創新多元化資金供給，積極融入全球創新生態。”劉蘇社說，通過這些舉措，促進戰略性新興產業加快發展，不斷塑造發展的新動能和新優勢，推動經濟高質量發展。

研究起草民營經濟促進法

民間投資是民營經濟發展的一個非常重要的基礎，也是民營經濟活躍度的“晴雨表”。下一步，國家發展改革委將以更大力度、更實舉措促進民間投資發展，着力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長態勢。

去年以來，國家發展改革委出臺了一系列措施鼓勵、支持和促進民間投資發展，大力營造民間投資發展的良好環境。民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規模2萬多億元。

“隨着一系列政策落地實施，民間投資增速逐步企穩，今年前2個月民間投資同比增長0.4%，增速由負轉正，呈現良好發展態勢。”劉蘇社表示，將完善制度環境，讓民營企業“安心投”。國家發展改革委正在研究起草民營經濟促進法，爲更好促進民營經濟發展提供法治保障，爲民間投資營造穩定、可預期的制度環境。

此外，國家發展改革委將拓寬投資空間，讓民營企業“有的投”；強化要素保障，讓民營企業“投得好”。具體包括：最大程度鼓勵民營企業參與基礎設施等項目建設和運營；建好用好全國重點民間投資項目庫，通過投貸聯動、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障，促進更多民間投資項目落地實施；加強對促進民間投資工作評估調度，充分調動地方鼓勵民間投資發展積極性，推動各方面形成工作合力。