本文轉自：人民政協報

全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記張合成：

調動積極性 要確保農民種糧有掙錢預期

《&nbsp人民政協報 》 （&nbsp2024年04月17日 &nbsp第&nbsp03&nbsp版）

習近平總書記指出，“農民種糧能掙錢，糧食生產纔有保障”。如何才能讓種糧農民能掙錢？我們研究認爲，完善農業支持保護制度，要把價格作爲掙錢預期、初次分配調節的決定性因素，以調糧價、降成本和控進口爲主攻方向，主動保護引導農民種糧掙錢。

防止“米貴傷民”，首先避免“穀賤傷農”。糧食價格受到CPI預警，客觀上抑制了糧價上漲，沒有下跌預警；種糧收益在農民收入中的佔比持續下降，長期忽視種糧市場預期、價格預期會強化“非農化”“非糧化”衝動。建議，建立預防糧價過度下跌機制，清理抑制糧價上漲相關措施，同步實施糧價漲跌調控；進一步強化價格支持措施，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。

構建預警機制，主動協調成本與收益關係。我國種糧成本比糧價漲幅大，擠壓了種糧收益空間與政府補貼效用。“非農化”“非糧化”的高收益導致種植糧食的土地機會成本持續升高；能源相關成本佔物質和服務費用的比重增加。建議，構建種糧成本收益指數，主動預警農資價格、糧食價格與種糧利潤關係；探索發揮大型農資企業直供服務，有效降低燃料、化肥、農藥、種子交易費用；推進鄉村“農資小鋪”“收糧小販”規模化，爲“種糧小農”讓出收益空間。

實施管控措施，防止進口激增對大豆產業擠壓。糧食進口涉及需求剛性增長、國際價格低於國內價格、WTO嚴格約束我國進口管控措施與生產補貼等諸多因素。要堅持以我爲主、立足國內、適度進口的糧食安全戰略，降低糧食安全風險，夯實高質量發展和高水平安全。