濟南，爲何急着“搶人”？
濟南，爲何急着“搶人”？
作者：曾思怡
來源： 時代週報
山東盼強省會已久
山東濟南搶人再加碼。
據“濟南發佈”微信公衆號，5月11日，濟南舉辦首屆高層次人才招引大會，面向重點行業、重點領域推出2.6萬個崗位；再往前推1年，濟南也推出首屆海右人才節，涵蓋5大類206場活動。
濟南對人的渴望信號，早就放出。2020年，濟南創全國副省級城市之先，全面放開落戶，數年來當地人口持續增長。2023年末，濟南常住人口943.7萬人。
瘋狂搶人背後，濟南乃至山東致力提高省會首位度已久。
華東師範大學城市發展研究院院長曾剛在接受時代週報記者採訪時表示，很長一段時間，濟南在全國省會城市中處於墊底位置，也稍低於青島的GDP規模，所以濟南近年高度重視強省會戰略，主要發力點之一就是吸引人口流入、人才引進。
當前來看，濟南吸引人口有哪些優勢和挑戰？當地要摘掉“弱省會”的帽子還差什麼？
引力如何？
據濟南日報，此番濟南首屆高層次人才招引大會，動員了1500餘家用人單位參與，按產業和行業劃分12個專區，覆蓋大數據與新一代信息技術、智能製造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康、現代農業與鄉村振興、金融行業等領域，前述4項也正是當前濟南四大支柱產業。
這僅是濟南搶人大棋中的一小步。時代週報記者整理發現，近年來，濟南招引人才動作頻頻。
2022年，濟南出臺含金量頗高的人才政策“雙30條”，給人才以真金白銀的優惠政策，創造良好的人才發展環境。當年濟南獲評“2022中國年度最佳引才城市”“外國專家眼中最具吸引力的中國城市”。
2023年，濟南又舉辦首屆“海右人才節”，開展系列人才招引、創新創業、成果轉化和人才服務活動，併爲求職羣體提供食宿玩樂系列優惠，創新推出的“家長式”寵愛俘獲不少青年人才。再度獲評當年中國年度最佳引才城市。
更早以前，濟南就在落戶層面對外來人口敞開懷抱。時代週報記者整理發現，2020年濟南領先全國副省級城市，全面取消落戶城鎮條件限制，在濟南求學、就業、投親均可落戶，基本覆蓋所有落戶需求。
有觀點認爲，“山河四省”人口較多但外流較嚴重，濟南此舉不但可以減少人口外流，還能推動人口流入甚至拉動樓市。
誠意和努力兼備，濟南收穫頗豐。過去兩年，濟南全市新增青年人才年年突破10萬人，2023年底，當地人才資源總量突破278萬人。
把時間和人羣範圍放寬，過去10年間，濟南全市常住人口增量也高達243.8萬人，其中包括2019年萊蕪併入濟南帶來的近百萬人口。
不過從另一個維度看，濟南吸引人、留住人的能力依舊突出。南方週末研究院近期發佈的《57城市民引力榜2023》顯示，濟南市民引力居於榜首，其後兩座城市是鄭州、南寧。
此處的排名不單是人口數字變化的對比，而是綜合各城市十年常住人口數據和落戶自由指數，更側重衡量一座城市對流動人口的友好度，以及人們在一座城市定居的難易程度。
強省會戰略
頻頻推出搶人大招背後，是濟南強省會戰略迫切。
曾剛表示，很長一段時間，濟南的省會首位度在全國處於墊底位置，同省的青島在經濟總量和人口規模都呈現趕超之勢，“所以濟南高度發力吸引人口流入、人才引進，首先是爲了解決山東這個中國經濟第三大省省會城市首位度比較低的問題”。
這也是我國東南沿海省份的共性。
曾剛解釋，沿海省份中的沿海城市，早前在對外開放政策的支持下獲得高速發展，經濟水平一度趨近甚至趕超省會城市，如廣東的深圳、浙江的寧波、江蘇的蘇州、遼寧的大連，“這也是爲什麼，東南沿海省份的省會首位度普遍低於中西部省份”。
值得注意的是，過去衡量城市首位度主要看人口總量和經濟規模，但是現在也會重視科技、產業、交通、創新領域的發展水平，強調省會城市的引領輻射作用。
曾剛表示，在這樣的背景下，濟南重視人才引進，爲的是賦能新興產業，以及推進傳統產業轉型升級，通過做強產業，提高綜合實力，實現強省會目標。
時代週報記者整理發現，近年濟南實施“工業強市”戰略，聚力發展數據與新一代信息技術、智能製造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康四大主導產業，推進產業延鏈、補鏈、強鏈。
值得一提的是，當前濟南人才招募方向，也重點指向上述產業。
從數據來看，濟南“工業強市”戰略取得顯著成效。
2023年，濟南全年GDP爲12757.4億元，比上年增長6.1%，高於全國平均水平。其中第二產業呈引領態勢，製造業拉動作用突出，其中汽車製造業、通用設備製造業增長分別達133.3%、21.2%，光伏電池、集成電路原片產品產量也均成倍增長。
強省會，還有多遠？
當前來看，濟南人口增長和經濟發展取得階段性成績，濟南做對了什麼？下一步發力點在哪？
曾剛認爲，近年各個城市紛紛加碼爭搶人口尤其是人才，濟南能在激烈競爭中取得較好成績，不僅在於給予人才大量真金白銀的支持，還重視提高用人單位用人積極性，實現產學研融合。
比如近年濟南推出的人才政策“雙三十條”中，制定高度細化的人才分類標準，對於引入人才及其家屬配備一系列安家置業方案，推進各類科研平臺建設、推動科技成果轉化，構建全生命週期人才服務體系，並對聘用人才的單位給予多方位支持和鼓勵。
不過曾剛認爲，濟南不僅要通過優惠政策把人才招進來，還要讓來這裏的人才有保障、有發展空間、能掙到錢，這樣一來，這些人才也會爲濟南在外面招人招商，讓濟南獲得更高的回報率，“要實現這一過程，關鍵在於政府在經濟發展的過程中扮演好‘店小二’，打造或引入高質量的人才服務隊伍，持續優化營商環境”。
與此同時，優秀的地理位置和持續完善的交通網絡，也爲濟南帶來更多契機。
北京社科院副研究員王鵬在接受時代週報記者採訪時表示，濟南的地理位置優越，交通便利，爲人才、資金要素的流動提供了便利條件。
具體來看，濟南是鏈接華東、華北和中西部地區的重要交通樞紐之一，交通網絡發達，近年國際陸港建設推動濟南“通江達海”，米字型高鐵根據規劃也將在2025年全面建成。
另一方面，在擴內需的背景下，作爲北連首都經濟圈、南接長三角經濟圈的中間地帶，濟南也將迎來更多機會。
王鵬補充，濟南吸引人才的優勢，還在於近年來經濟發展迅速，通過產業吸引人口，且當地具有豐富的歷史文化底蘊和優美的自然環境，滿足人才對發展事業和美好生活的雙重需求。
人口之外，曾剛認爲，濟南要打造強省會，優勢在於較強的工業基礎和科研基礎。
具體來看，山東本就是我國的工業重鎮，濟南及其周邊淄博、泰安、德州也都具備較好的工業基礎，近年這些地區也在共同推進都市圈建設，發揮濟南引領輻射作用、促進區域分工合作。而且濟南高校衆多，也意味着較好的科研實力和龐大的人才儲備隊伍。
不過曾剛也補充，作爲一個有科研實力的工業大市，濟南有能力更有必要加強生產性服務業，去賦能產業轉型升級，推動工業現代化。
值得一提的是，在提到濟南發展時，人們常常將其與青島進行比較，後者經濟總量和人口規模更勝一籌，有時會讓濟南陷入尷尬境地。
不過曾剛認爲，與其單純比較誰強誰弱，不如是不同區域因地制宜開展分工配合，比如青島的優勢是對外經濟合作，濟南的優勢是科研實力較強，二者互相合作、取長補短，還將實現“1+1＞2”的協同效應。
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責任編輯：劉萬里 SF014
