摘要：成立彭州市人才發展促進會，以農業行業領域優秀專家人才爲主體，組建鄉村振興人才聯盟，通過定期開展專場活動，促進成員之間資源共享、信息互通，開展務實合作，組團開展交流學習，並以“傳幫帶”的模式，助力更多優秀人才創新創業。堅持“不求所有，但求所用”，探索實施“彭友計劃”，以柔性引進農業等各類高端領軍型人才、開展專家顧問團成員調研指導等方式，爲鄉村振興規劃、農業產業發展、培養現代職業化農民提供決策參考和智力保障。

四川省彭州市委組織部、市農業農村局

四川省彭州市葛仙山鎮鄉村旅遊示範區

鄉村振興，人才先行。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，補齊人才“短板”。近年來，四川省彭州市着眼破解鄉村人才瓶頸制約，通過健全鄉村人才激勵機制、創新搭建鄉村人才發展平臺、不斷優化鄉村人才發展環境，讓農村的機會吸引人、環境留住人，激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手。

推動改革創新，提高鄉村人才集聚能力

創新鄉村人才引進培養機制，破解鄉村人才振興的制度制約，制定出臺更加積極、更加開放、更加有效的政策措施，促進人才向鄉村有序流動，最大限度激發和釋放鄉村人才創新創業活力。

政策先行，夯實人才振興制度基礎。制定《彭州市推動鄉村振興戰略“十大重點工程”和“五項重點改革”的實施意見》，配套出臺激勵農業科技人員創新創業、引進高層次創新創業人才等N個統攬人才政策，初步構建起“1+N”招引鄉村人才的政策體系。建立市級四套班子主要領導現場辦公會工作機制，每月1期鄉村振興“競進”拉練活動，圍繞鄉村振興把脈問診、解決難題，形成鄉村人才上優先招引、規劃設計上優先安排、資金項目上優先保障、要素配置上優先滿足的保障體系，爲高效推進鄉村振興集聚人力和智力優勢。

分類儲備，強化鄉村振興人才支撐。以“鄉土鄉情鄉愁”爲紐帶，實施“羣雁還巢計劃”，組建彭州市返鄉農民工交流羣，解讀農民工返鄉創業扶持政策，積極引導廣大彭州籍農民工朋友“羣雁還巢”。堅持“不求所有，但求所用”，探索實施“彭友計劃”，以柔性引進農業等各類高端領軍型人才、開展專家顧問團成員調研指導等方式，爲鄉村振興規劃、農業產業發展、培養現代職業化農民提供決策參考和智力保障。啓動實施“金彭人才鄉村行”活動，堅持需求導向，收集鎮村的問題和訴求，藉助金彭人才研究專長，採取精準對接服務的方式，主動融入鄉村振興和社區治理，讓人才到農村一線爲鄉村發展診斷把脈。

精準培養，建強育優鄉村人才隊伍。採取“走出去”“請進來”“互相講”“相互促”等方式，加強對優秀農村實用人才培養，分批次遴選培養本土優秀農村實用人才，給予首批5名優秀農村實用人才專項扶持資助。實施鄉村人才培訓計劃，以農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等爲主體，開展知識更新培訓400人次、實用技術培訓5萬人次，開展返鄉農民工創新創業培訓3500餘人。採取駐村農技員實地指導、邀請農技專家專題講授、農村創業青年外出學習等方式，培育一批有技術、會管理、善經營的新型職業農民，讓新型職業農民成爲美麗鄉村建設的主力軍。目前，全市累計培育新型職業農民1997人、認定1585人。

豐富平臺載體，增強鄉村人才振興合力

創新搭建人才項目孵化發展的載體平臺，以鄉村人才進得來、留得住、發展好爲目標，拓展引進渠道，豐富發展載體，爲人才在鄉村書寫傳奇提供寬闊舞臺。

“校地聯手”共推人才產業“協同創新”。強化與高校、科研院（所）互利合作，先後與中國農業科學院都市農業研究所、四川農業大學簽訂合作協議。藉助彭州鄉村資源優勢，編制田園綜合體規劃，壯大農業產業鏈，充分發揮鎮域產業優勢，提升農業綜合生產能力。搭建鄉村農業人才協同創新平臺，建立四川農業大學新農村發展研究院彭州分院，在四川奧力星農業科技有限公司建立院士（專家）工作站，藉助研究院智力資源優勢，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。

“雙招雙引”深化人才項目“相融互促”。深化“人才+項目+資本”模式，制定出臺《彭州市招商引資和招才引智融合互動八項機制（試行）》，聚力政策合體推介、需求同步收集、資源統籌利用、平臺共建共享等八項工作，促進招商引資與招才引智相融互促，實現以項目聚集人才、以人才帶動項目發展的良性循環。以“‘蓉漂’人才薈”、成都彭州2018年（北京）投資推介會暨項目集中籤約儀式等活動爲契機，瞄準鄉村振興等重大戰略發展，赴廣州等城市大力開展“雙招雙引”活動，開展人才項目洽談4次。

“人才聯盟”促進金彭人才“抱團發展”。成立彭州市人才發展促進會，以農業行業領域優秀專家人才爲主體，組建鄉村振興人才聯盟，通過定期開展專場活動，促進成員之間資源共享、信息互通，開展務實合作，組團開展交流學習，並以“傳幫帶”的模式，助力更多優秀人才創新創業。依託“菁彭匯”雙創中心等平臺和產業園區特色孵化載體、服務設施，推進人才項目“梯隊式”孵化，形成規模效應，促進金彭人才抱團發展。

強化服務保障，激發鄉村人才發展活力

優化鄉村振興領域各類人才幹事創業的生態環境，強化公共服務資源供給，促進事業留人、待遇留人、感情留人相統一，建設“政務服務+生活服務+創業服務”全環節人性化的人才服務鏈，切實優化人才在鄉村的發展環境。

“四擎驅動”確保工作“有高度”。堅持黨管人才原則，在市委、市政府領導下，成立彭州市人才工作領導小組，明確成員單位職能職責，制定人才工作領導小組工作制度、重大招才引智項目週報制度，推進人才工作規範化、制度化、長效化。加大資金投入力度，堅持人才投入優先保障，每年安排2000萬元作爲人才工作專項資金，並隨財政收入增長幅度和實際需要逐年增加，明確專款專用，切實滿足招才引智各項工作開支。建立鄉村振興領域各類人才信息庫，實行動態更新管理，健全日常聯繫服務管理機制。將鄉村振興各類人才工作目標完成情況納入全市年度目標考覈體系，作爲領導幹部工作實績考覈的重要內容，實行差異化考覈。

“四箭齊發”確保工作“有深度”。建立“一會一站一窗口一中心”聯動服務模式，立足鄉村人才需求，構建專業化的人才服務新格局，營造具有比較優勢的人才發展環境，通過人才發展中心、人才發展促進會、新型人才工作站、新型人才服務窗口四維聯動，織牢人才工作“服務網”，積極主動爲專家人才提供針對性強、特色鮮明的服務，促進各類鄉村振興人才與彭州經濟社會發展相融共進、相得益彰。

“四措並舉”確保服務“有溫度”。圍繞“蓉城人才綠卡”建設，梳理具有彭州特色的服務事項23項，營造便利化的人才創新創業和生活環境，提供專業、高效、舒心的優質服務。建成青年人才驛站，內設青年人才沙龍室，爲入住“蓉漂”提供交流溝通平臺、暢通幹事創業渠道。加快落實人才安居工程，積極推進人才公寓和產業園區配套住房建設，解決人才住房安居的後顧之憂。每年春節前後結合農民工返鄉，舉辦“主題沙龍”活動，搭建優秀專家人才交流互動平臺，暢通專家人才爲彭州鄉村振興建言獻策的渠道，激發人才幹事創業的熱情。

（來源：中國人才雜誌2019年第4期）

責編：李向光

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