首先要说明：挟天子以令诸侯，这个问题。因为后代多有此举，所以这个被应用的广泛，当初袁绍的谋士沮授给袁绍的建议意思也基本是这个意思，但是曹操的谋士荀彧给曹操的建议虽然有这个功能，但是意义不一样！

首先看下原话，

沮授：挟天子而令诸侯，畜士马以讨不庭，谁能御之！

荀彧：诚因此时，奉主上以从民望，大顺也！

从这个出发点来看，双方的立场是不同的，袁绍方只是想把皇帝当做一个工具，完全彻底的一个傀儡，就好比玉玺之于皇帝，袁绍只想把皇帝当做玉玺来用。而且还比较犹豫，因为这个“玉玺”还有反作用，袁绍虽然身世显赫，四世三公，但这个三公都是汉朝的官，袁绍周围也有很多人就是因为这个四世三公才跟随袁绍的，这原本也是袁绍最大的政治资本，如果把汉献帝弄来，虽然有了“玉玺”，但是会把之前四世三公的招牌彻底砸烂。既然说只是把皇帝当做一个工具，那工具就是随时可以抛弃的，而且袁绍阵营也的确这么想的，没用了就会放弃，自己直接上位，到那时候这个皇帝将会成为一个障碍！处理不好会成为活靶子。参考项羽，董卓。即便是皇帝还有很大作用的时候，袁绍也不得不顾忌，自己能否运用好，因为打的就是“挟天子以令诸侯”的心，所以必然不会把汉献帝放到太重要的位置，那么袁绍就要考虑下自己能否掌控住局势，而且已有前车之鉴，董卓和李傕，结果都是被群起而攻之，身死名裂！

再来看曹操方面，“奉主上以从民望”，首先在一各“奉”字，为的是“从民望”，后来更是提出“奉天子以令不臣”，首要的都是“奉天子”，也就是说曹操要做的从来不是“挟天子以令诸侯”（当然后期汉帝的号召力越来越弱，名存实亡之后，曹操才有了“挟天子以令诸侯”的事实）。曹操一开始真的是给自己找了一个主子，即便后来整个朝堂基本完全都是曹操的人了，汉献帝质问了曹操一回，曹操还被吓的汗流浃背，从此再不朝见汉帝。但是相比于袁绍，当时曹操的实力要弱很多，曹操为了资本只能铤而走险，而且迎到汉献帝后，还给袁绍继续加封，自己也不敢排到袁绍前面，把大将军一职让给袁绍。

再一个要说明的就是，当时袁绍的情况并不是太好，因为当时公孙瓒还在，袁绍北攻公孙瓒，不可能在南面在给曹操同时作战。《三国志 袁绍传》：天子以绍为太尉，转为大将军，封邺侯，绍让侯不受。顷之。击破瓒于易京，井其觽。也就是曹操把大将军让给袁绍后不久，袁绍就灭了公孙瓒，但是此时曹操已经把汉献帝转移到许昌了。

综上来看，袁绍首先自己犹豫不决，甚至一度打算放弃迎接汉献帝，而且当时北面还有公孙瓒掣肘，另一方面，曹操下手迅速，等袁绍反应过来，汉献帝已经被转移到曹操的腹地。