爲了更好地促進兒童保護機制的建設，2019年“女童保護”全國兩會代表委員座談會”於3月2日在京召開。座談會由北京衆一公益基金會、中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金（下稱“女童保護”）、鳳凰網公益頻道主辦，中國兒童少年基金會、中國少年兒童文化藝術基金會爲指導單位，伽藍集團春夏品牌爲戰略合作伙伴。座談會上發佈了《“女童保護”2018年性侵兒童案例統計及兒童防性侵教育調查報告》，多位全國人大代表、全國政協委員、業界專家和最高人民法院、最高人民檢察院、國務院婦兒工委辦公室相關負責人進行了關於兒童保護機制的探討。座談會上還啓動了“最美的春夏-關愛青春期公益項目”。

在第二場座談會環節，全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平，全國人大代表、廈門市麗行公益慈善會發起人劉麗，全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛，國務院婦女兒童工委辦公室巡視員宋文珍，中華女子學院家庭建設研究院執行院長、教授孫曉梅，中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君圍繞“青少年兒童防性侵教育的現狀與難點”進行探討並提出應對策略，女童保護基金負責人、北京衆一公益基金會理事長、鳳凰網公益頻道主編孫雪梅擔任主持。

座談會現場

“去年我提的五個議案建議都得到了有效回覆，其中有一條還上了中央電視臺的《焦點訪談》。遺憾的就是‘防性侵教育納入九年義務教育’這個建議沒有達到理想，所以今年希望更多的人一起來參與、呼籲。”劉麗說。

全國人大代表、廈門市麗行公益慈善會發起人劉麗

全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平表示，這幾年他參加了脫貧攻堅的相關工作，經常到鄉村去，也是在偶然機會中瞭解到兒童被性侵的案例。去年參加了“女童保護”全國兩會代表委員座談會，對兒童性侵的狀況有了比較系統的瞭解。今年兩會，他會聯合其他人大代表向全國人大提交網絡遊戲立法的建議，因爲網絡遊戲裏面的暴力尤其是色情問題，和兒童的性侵和猥褻關係非常密切，影響面現在越來越大。“性侵害不僅是針對女童，還有男童，各方面都要加強重視。”趙皖平說。

全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平

全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛跟隨政協到各地調研發現，農村地區儘管被曝光的性侵數量、立案數量很少，但熟人性侵、甚至家庭成員的性侵頻發；城市家庭雖然重視子女教育，但有些監護人未能履行監護職責，沒有跟孩子互動，不知道孩子需要什麼。“要通過完整家庭觀念的建立，通過父母對兒童的關心，來減少兒童被性侵的情況。”胡衛說。

全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛

“預防兒童性侵要有監測、預防、發現、報告、處置的機制，要建立一個完整的保護體系。”國務院婦女兒童工委辦公室巡視員宋文珍表示，性教育、防性侵教育進學校，對於內容要把握好，到底教什麼內容、教到什麼程度，要做好評估。同時，防性侵教育要系統，性意識的培養應該從小要培養，要在性教育方面做好各方面的銜接。此外要樹立公衆的大教育觀，提高公衆的態度、知識、行爲意識，包括對家長的教育要納入到對家長指導的服務體系當中。

國務院婦女兒童工委辦公室巡視員宋文珍

中華女子學院家庭建設研究院執行院長、教授孫曉梅表示，全國人大正在修訂《未成年人保護法》，並在《預防未成年人犯罪法》中加入了家庭教育的內容，並且要求未成年人父母要學習相關知識。“預防兒童性侵，也需要強化家庭責任，我們將大修《預防未成年人犯罪法》，我已經建議加入並加強了防性侵的內容。國務院婦兒工委將要對婦女發展綱要和兒童發展綱要實施修訂，在其中會特別提到家庭，會把很多代表委員提出的關於家庭責任的問題進行解決。”

中華女子學院家庭建設研究院執行院長、教授孫曉梅

中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君建議，媒體與社會各方應加強合作，持續宣傳防性侵知識以及社會正能量。可以拍攝防性侵領域的教育片，通過影視媒介，向兒童和社會各方傳播防性侵知識，加大影響力和拓展傳播維度。

中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君

以下爲座談會實錄：

孫雪梅：接下來有請全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平，全國人大代表、廈門市麗行公益慈善會發起人劉麗，全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛，國務院婦女兒童工委辦公室巡視員宋文珍，中華女子學院家庭建設研究院執行院長、教授孫曉梅，中國少年兒童文化藝術基金會會長闞麗君。我們已經講了，兒童性侵的現狀非常嚴峻，防性侵教育非常缺失，不管是報告還是上一場的嘉賓都有提到。

首先，我們先問一下劉麗代表，因爲劉麗代表去年就來參加了我們的會議，並且提交了我們委託提交的五份建議，還得到了回覆，劉代表請給我們介紹一下情況。

劉麗：謝謝各位代表和專家。其實我自己本身就是在做公益，就是在做助學，所以看到這個話題的時候我自己也挺有感觸的，這是第一點。第二點，上一屆兩會的時候我帶着喫奶的孩子過來開會，因爲孩子小，看到這個話題，對於我作爲一個媽媽來講也是挺有感觸的，所以當雪梅把建議交給我的時候，我也是按照材料的要求都給提交了。

很高興跟各位彙報，每一個建議都回復了，而且剛纔看前面有一個最高檢察院的領導在上面講到檢察院的重點工作中有一個“一站式”詢問，去年我提交之後作爲最高檢察院系統的一個核心重點工作在推進，在全國檢察系統鋪開，包括我的家鄉安徽也都在鋪開。其實很有意義，因爲我作爲一個女生，作爲一個媽媽來講，我自己本身覺得都挺有意義的，更何況我是代表，本身就應該有責任去關心百姓關心的問題。

還有就是其他的一些議案建議回覆，我本來是想今天帶來現場的，可是因爲我們人到北京後得先到駐地，到了之後沒有停留就趕來了，議案都帶到北京來了，因爲時間差的原因沒有帶上，有機會再給大家分享。

其實時間上不管你從哪個維度都做到了，起碼你自己內心有收穫，就像一個星星之火一樣感染周邊，教育周邊。

孫雪梅：趙代表去年也來參加了我們的兩會，也提交了這方面的建議。今年我們也把報告提前發給了趙代表，您印象最深刻的一點是什麼？您怎麼看待兒童性侵？

趙皖平：因爲孫雪梅早就把材料發給我看了，今年的報告我有兩個印象，一個是數字詳實、客觀。前面有一個嘉賓也說了，中國有2.6億兒童，300多例案件，肯定不是窮盡其數，但是在我們國家目前的狀態下，他們所做的工作至少反映一個方面，就是這個現象是存在的。

剛纔很多代表都提到了關於網絡這塊，網絡猥褻，網絡對未成年人存在的傷害，不光是女童，還有男童。所以今年在來之前，我和其他的一些代表，包括浙江的幾個代表一起，準備向全國人大提交網絡遊戲的立法，我想這一點大家可能很感興趣，因爲網絡遊戲裏面的暴力，尤其是色情這塊和我們女童的性侵和猥褻關係非常密切，而且這塊影響面現在越來越大。

有一個專家跟我說這就相當於1840年以後的鴉片，它不叫鴉片，叫電子鴉片，這是我們的共同擔憂。我們這幾年參加國務院的脫貧攻堅的工作，經常到鄉村去，爲什麼接觸到這塊工作，也是偶然的機會。我覺得作爲一個有良知的人民代表，應該要發聲，要發正義之聲，要爲受害者的家長伸張正義。

孫雪梅：接下來是胡衛委員，請問您對兒童防性侵教育的問題和難點有什麼看法？

胡衛：我們有2.73億中小學生，發生事情是冰山一角，但是那麼多人關注這個事情，講到兒童性侵，特別是改革開放以後流動人口大大增加，這兩年我隨着全國政協去各地調研，一個家庭三口人，父母在外面打工，孩子留守在家裏。中國缺少一種監護人制度，留守長輩一般只能照顧孩子的生活，並不能夠起到監護人的作用。所以在農村地區我們統計的情況來看，儘管被性侵曝光的數量、立案的數量很少，但是熟人的性侵，陌生人的性侵，家庭之間成人的性侵在農村可以說是頻發。

第二個是城市，城市這兩年發展當中，儘管城市家庭重視子女教育，特別是像北京這樣的大城市。但是這個城市儘管有監護人，但是缺乏監護人的職責，很多家長只是當出租司機，他把孩子放到鄰家去補課，沒有跟孩子進行互動，不知道他的孩子需要什麼，可以做什麼，我們叫鄰家效益。

所以看到最近一個報道幼兒園的小孩子被幼兒園的門衛性侵，十多年性侵了十多個小孩子，但是隻有一個小孩子家長知道，爲什麼？他發現他的小孩子和平時神態不一樣，好多小孩子在父母的高壓下面不願意與父母交流，但是這個父母通過交流和關心他的生活發現了性侵。所以我們應該呼籲，隨着我們扶貧攻堅力度的加大，隨着我們農村經濟條件的改善，我們有一部分不適合人口居住的地方市民現在被動遷出來，即便被動遷，你孩子也要隨着遷。

首先我們要有一個觀念，建立完整的家庭，只有完整的家庭父母才能夠充當合格的父母。隨着我們扶貧攻堅戰的打贏，精準扶貧攻堅的推動，看到發達起來富裕起來的農村，我們首先要呼籲出去打工的父母要回到家鄉，回到他的農村，當然我們講產業扶貧，通過產業扶貧來推動經濟發展。另外，我認爲更重要的一條就是要通過完善家庭的建立，通過責任，父母對兒童的關心，減少女童、兒童被性侵的情況。

當然，剛剛大家講到，我們現在中國這方面的教育是很缺乏的。我一直認爲兒童保護，包括我們的生理教育、心理教育、社會教育，乃至於學生的行爲規範教育要進學校，進課堂，進教材，要有一支合格的專業師資隊伍來承擔這些教育。

我看了一些國外的教材，他們的教材不像我們那麼多，首先就是兒童要認識他的身體，哪些部位的作用，哪些是敏感隱私的，跟成人交往中哪些不能碰，我們羞於講這些，老師羞羞答答，兒童也羞羞答答，又想聽又不想聽，缺乏這方面的專業教育。

像我們到農村，本身這個老師就對兒童做性侵，你讓這個老師來承擔兒童防性侵的保護教育，不行。所以我們志願者要在這方面發揮教育作用，可以到農村，甚至可以到社區去，這是老百姓關心的、操心的、煩心事。

孫雪梅：講的特別好，這也確實是“女童保護”一直在推進的，我們“女童保護”一直在培訓專業的講師，而且確實在我們開課的過程中，發現我們上了課以後，就有孩子意識到他之前經歷的是性侵。所以我們聽了您的囑咐，會繼續擴大教師隊伍，也希望性教育能儘快納入全國九年義務教育計劃當中。

趙皖平：不光是九年，兒童的性教育應該是從0歲開始，小孩子有小孩子的教育方式，小孩子有小孩子的認知習慣，逐步向兒童。

宋文珍：其實大家剛纔都看到了，主要是性教育的缺失，針對如何防治性侵，教育應該怎麼做，我想談一點稍微具體的措施，因爲大家都講到要進學校進課堂，怎麼進？在這方面，我覺得一個是從學校教育來講，關於性教育的科學性問題，一個問題是學校教什麼？如果大家關注前一段網上也有一些爭論，到底能教什麼，不能教什麼，尺度有多大，這我們就需要有很好的把握。在這方面可能我們比國外觀念更保守一些，我也去荷蘭看過，我說荷蘭這樣的內容能帶回我們國內來教嗎？所以教什麼要把握。

第二個就是胡衛老師說的它的系統性問題。對家長來講防性侵教育是最好的，這不光是一本書，一個視頻，其實是各個階段，我們看3歲就有性侵，孩子從出生大概到兩三歲就有了性意識，所以性意識的培養應該是從小要培養的，我們要在性教育方面做好各方面的銜接，不是說到了青春期再教育。在性教育問題上一定要做到知行易行的統一，他光了解知識是不夠的，瞭解知識以後要轉變到態度，轉變到行爲方面。所以我們很多時候就是讓孩子通過掌握這些知識，樹立一個健康的人生態度，包括性別意識，性別平等意識。其實我們這個性侵裏面很深層次的就是性別不平等意識在作怪，所以包括對孩子性意識的培養，包括性別意識、性別平等意識，包括怎麼樣處理好兩性關係，這是學校教育。

具體到大教育方面，我覺得我們還要樹立一個大教育觀。大教育觀方面我特別贊同童老師說的要提高公衆的態度、知識、行爲，這非常重要，像家長說孩子大了自然就知道了，我曾經發過一篇文章叫做《性教育不能讓孩子等》，我們說基於羞恥就不給孩子講，老師也說你們自己看去吧，這都是不行的，包括我們對家長的教育要納入到對家長指導的服務體系當中。

第二學校要建立一個防範機制。第三個其實也是童老師剛纔說的，也是我前兩年參加這個會反覆強調的，要有防性侵的監測、預防、發現、報告、處置的機制，這些機制都要落地，我們才能夠建立一個完整的保護體系。

孫雪梅：家庭應該怎麼樣完善監護的責任，男性應該怎樣參與？

孫曉梅：我想講三個方面，第一個，我們全國人大正在修訂《未成年人保護法》，在《預防未成年人犯罪法》中加入了家庭教育的內容，並且要求未成年人父母學習相關知識。還有今天代表委員要提的建議，實際上都在這個法裏出現了，包括今天雪梅在講的報告設計也在法律出現。我們通過大修《預防未成年人犯罪法》，我已經建議加入並加強了防性侵的內容。這裏面還特別感謝我們的女童保護組織，由於他們多年進行的大量工作，我們在立法過程中都是參考了他們的一些材料。這是第一個從立法層面。

第二個從政府層面，大家可能也知道，我們今年要做，國務院婦兒會從政府層面要做一件很大的事情，就是婦女發展綱要和兒童發展綱要實施修訂，在這裏面特別講到家庭，很多代表困惑的問題在這裏都能得到解決。

第三個，就是我現在在做的，剛纔有些政協委員在說的，我們現在做的很大的一個內容就是關於家庭教育，在我們的大量調查中，中國的包括在座的各位對家庭知識是不足的，因爲我們從小沒學習過家庭知識，我們現在說的家政是家庭服務，我們說的家庭教育是對子女的教育，你必須要跳出家庭服務和家庭教育，去學家庭知識，你才能反過來了解更多。現在中華女子學院有一個跨學科的團隊，我們各個學科的老師組織起來，在研究如何開展家庭建設這門課程，而且我們還聯合了社會的一些力量，而且正在出教材，還要走進課堂。正好將來法律要出臺，配合法律，我想在教育方面，尤其是在防兒童性侵方面會取得更大的進展。謝謝。

孫雪梅：謝謝孫老師，今年其實在座的各位都是多次參與了我們的座談會，孫老師是上一屆的全國人大代表，感謝孫老師。接下來問我們的闞麗君會長，會長您來講講您的感受。

闞麗君：這個活動很有意義，我是中國兒藝會的會長，我爲我們的女童保護基金點贊，也感謝社會的力量和志願者，每一次他們有活動要簽字的時候我都在講他們很辛苦，走遍了全國，去好多偏遠地區培養志願者來做宣傳。今天我們聽了報告，同時也聽了專家的介紹。我提兩個建議，第一個建議，任何事情就是要執着。剛剛聽猥褻11個女童的這個人判了十年，這件事在社會上到底宣傳了多少次？有多少人知道？今天是通過你我知道了。那說明什麼？宣傳媒體做什麼？該堅持宣傳的不停地要宣傳，不是一次性宣傳，這是第一個建議。

第二個建議，我們前不久兒藝會和黑龍江衛視共同打造的一套節目叫《致敬英雄》，當下孩子根本不知道英雄，也不知道愛國情懷，但是我們的節目播出後的反響非常好，就是用影視娛樂教育。我問七歲八歲孩子看懂了嗎？他說我看懂了，我們知道什麼是英雄。家長、孩子等等對性難以啓齒，所以這個項目要做好，那我們不妨深刻地做一個視頻，利用社會資金拍一部利國利民、也利於今後發展的教育片。我們小時候成長，愛國意識都是通過電影，我們有愛國情懷。我希望我們的影視教育起到作用，因爲我們的文化部和宣傳部現在也發了文件，用影視的力量來指導孩子，所以我希望我們的“女童保護”2019年在這方面做一個好的片子出來。

孫雪梅：謝謝會長。其實我們知道最高檢和央視一直在合作，每年有一個系列短片包含了兒童保護的方方面面。由於時間問題，希望大家用一句話說出自己想要提的建議和給的提案。

趙皖平：剛剛我說了，我相信我們的“女童保護”，包括網絡遊戲這方面，只要我們始終堅定信念，一步一步走下去，一年一年做下去，必定會有戲。謝謝大家。

劉麗：去年提的五個議案建議都得到了有效的回覆，其中有一條還上了中央電視臺的焦點訪談，最高檢還把這一條建議作爲最高檢的重點工作，上了最高檢的公衆微信號的頭條，全國幾個我認識的檢察官也都發微信給我，其實都得到了很好的回應，唯獨遺憾的就是性教育納入九年義務教育沒有達到理想。所以今年希望更多的人一起來參與、呼籲怎麼樣讓預防性侵進入九年義務教育。其實我剛纔聽到胡委員講到，預防性侵害不一定是九年義務教育，因爲小孩子在上幼兒園的時候已經意識到性別這個事情，在3歲之前就應該要有，所以也應該呼籲更多的家長來重視孩子的教育。

孫雪梅：接下來有請胡委員。

胡衛：中國人強調家國情懷，所以我們兒童保護首先要呼籲建立完整家庭，讓家庭通過家庭教育，通過父母對孩子的關愛，真正讓兒童保護落到實處，這也是我的提案當中最迫切希望呼籲的。

孫雪梅：感謝胡委員，也回應一下您，都知道這個體系應該及早建立的，但是我們會逐步逐步完成。

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編輯整理：鳳凰網公益

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