南都訊 記者李飛 工業和信息化部副部長辛國斌7月23日表示，自去年11月到今年6月底，各級政府部門和大型國有企業共清理拖欠民營企業、中小企業賬款超過3800億元。但他也指出，部分地區進展相對比較緩慢，甚至零報告的情況，可能到年底個別地方會出現拖後腿的現象。

據悉，今年國務院大督查仍然將清理拖欠民營企業、中小企業貨款作爲一項重要的內容。國家審計署目前成立了2000個審計小組，對於清欠工作進展緩慢的地區、對於一些零報告地區加強督查審計。

工業和信息化部副部長辛國斌。圖片來源：國新辦網站

新修訂中小企業促進法實施一年多 檢查發現拖欠情況十分普遍

南都記者瞭解到，新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》自2018年1月1日起施行，其中第五十三條規定不得違約拖欠中小企業賬款。去年11月9日的國務院常務會議專門研究決定要開展清理地方政府、大型國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款的專項行動。

爲促進法律實施，全國人大常委會於今年2月底開展了中小企業促進法執法檢查。今年“兩會”，國務院總理李克強在《政府工作報告》中明確要求今年要完成清理拖欠民營企業、中小企業賬款一半以上的任務，不允許再增加新的拖欠。

據南都此前報道，今年6月26日，全國人大常委會副委員長陳竺向十三屆全國人大常委會十一次會議作全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國中小企業促進法》實施情況的報告。

據悉，檢查發現，實踐中損害企業權益現象時有發生，投訴維權渠道不暢。《中華人民共和國中小企業促進法》第五十三條規定不得違約拖欠中小企業賬款。報告稱，實際上拖欠情況十分普遍，第三方機構法律評估的調查反映，超過半數的中小企業存在被拖欠賬款問題。

央企完成清理拖欠近九成 個別地方年底可能“拖後腿”

辛國斌表示，清欠工資目前各項任務進展總體順利，自去年11月專項行動以來到今年6月底，各級政府部門和大型國有企業共清理拖欠民營企業、中小企業賬款超過3800億元，其中中央企業完成進度比較快，現在已經完成了88%。有1/3的省份清欠進度達到了一半，甚至更高。

他介紹，作爲減輕企業負擔部際聯席會議機制的牽頭單位，工信部加強統籌協調、建立明細臺賬，組織專題培訓、公佈舉報電話和投訴平臺，同時加強進展的調度和通報，約談部分進度緩慢的地區並開展實地督導。

此外，財政部組織監管企業認真開展清欠工作，積極研究出臺支持利用清欠的資金保障政策。國資委組織所轄的中央企業加快將無分歧欠款“清零”，審計署則部署開展專項審計，以審促清，有力促進清欠工作的開展。

但辛國斌同時也指出，部分地區的工作不實、不細，進展相對比較緩慢，部分地區還有零報告的情況。“如果按照這樣的速度，再推進下去的話，可能到年底個別地方會出現拖後腿的現象。”他直言。

清理拖欠民企、中小企業貸款仍是國務院大督查重要內容

辛國斌稱，下半年，工信部等部門將敦促地方政府和國有大型企業採取更有效的措施確保完成年度目標任務，具體包括加強調度約談、督導檢查、舉報督辦和建立長效機制。

南都記者瞭解到，在加強調度約談方面，將按月調度清欠進展情況並進行通報，督促清償進度慢的地區和單位加大工作力度，必要時要約談相關地區的負責人。他表示，本週將召開第一季度調度會介紹上半年整體進展，除了減輕企業負擔部際聯席會議機制的單位參加之外，國務院分管祕書長也會參加這個調度會。

在加強督導檢查方面，將通過國務院大督查、全國減負專項督查、專項審計等方式對各地落實清欠工作進行全面檢查，以督促清、以督促改，確保全年目標任務的完成。

據他介紹，今年國務院大督查仍然將清理拖欠民營企業、中小企業貨款作爲一項重要的內容。國家審計署也加大了工作力度，目前在全國成立了2000個審計小組，對於清欠工作進展緩慢的地區、對於一些零報告地區加強督查審計。

此外，工信部設立了舉報平臺，各省同時也設立了舉報平臺，接受企業的投訴，掛牌督辦。“凡是有舉報的都會發給各相關地區去核實、去核查。對存在惡意拖欠、久拖不決的典型案例，將予以公開曝光。”辛國斌說。

“行政手段有一定的效果，但是從根本上講，要杜絕新的拖欠一定要有法律做保障。”辛國斌表示將加快研究中小企業促進法配套立法工作，探索將預防和解決拖欠問題納入法律法規體系，逐步建立長效機制，從源頭上解決這些拖欠問題。

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